“由印经香港去北京既有困难，请考虑转回西藏
经由国内其他路线如青海、西康、云南等地前往
北京”。
1950年8月19日，周恩来总理再次致电
驻印度大使馆申健代办，传达了极其重要的信
息：
……印度政府承认中国在西藏的
主权，并经过其驻北京大使表示印度
政府对西藏从来没有现在也没有任何
政治或领土野心，并说其他国家也不
会干涉西藏……印度政府曾向我大使
馆表示甚愿我西藏代表团旱日到达北
京，并闻英国政府已撤消其拒发签证
的决定。如此，西藏代表团更可早日动
身……你们以极关心和极友好的态度
助其早日成行，并予以很好招待为要。
周恩来的电报，如在布满阴云的西藏天空
划亮了一道闪电，若是夏格巴们顺利成行，和中
央人民政府的代表在京举行谈判，虽然决不会
像后来的阿沛五代表那样取得圆满成功，但是，
必将在相当程度上影响后来的历史进程。
但是。就在夏格巴代表团拟于6月5日由
加尔各答搭机经香港去北京谈判之际，他们的
英国朋友临时取消了签证，到使他们未能成行。
夏格巴被历史轻轻抛弃，
历史在选择新的人物；
这个人物正乘马匆匆赶来；
历史将使他倏然间闪闪发光。
（12）达赖授权五人代表
滞留在中印边界亚东“东噶寺”的达赖喇
嘛，整天在一种进退两难的窘迫中打发日子。
1951年1月11日，滞留在亚东的噶厦召
集官员会议。这是西藏地方政府的一次重要会
议。在喜马拉雅的那个边境小镇上，他们反复权
衡利弊，给达赖喇嘛上了一篇呈文。呈文引用印
度外交大臣梅农博士在印度首都德里会见西藏
代表时的话说；看来西藏政府通过和平谈判是
上策……
这次西藏噶厦的一些“洋朋友”几乎是众口
一词地劝说噶厦，又不约而同地伸出手未，把它
推向谈判桌。想想一年多以前，“洋朋友”那样起
劲地鼓动噶厦驱汉；想想三个月前那样卖力地
支持噶厦凭据金沙江顽强抵抗；再想想……如
今噶厦不能不感多一种深深的失落和孤独。
1951年1月18日，达赖喇嘛派员给新德
里的中国大使袁仲贤带去了哈达、礼品和一封
信，信中说：
过去，在我年幼未掌权期间，藏汉
之间的友好手系屡遭破坏，对此深感
遗憾。……近日已通知阿沛及随员从
速启程赴北京。但因路途遥远，不易及
时赶到，为争取时间，我们将再给阿沛
派去助手，经印度前往北京。我现派出
信使扎萨索康苏巴和堪仲曲配土登。
他二人带去全体噶伦、西藏会议及人
民的详细书面报告，向您呈报。请您将
增进藏汉友好关系的纯正善良愿望，
向尊敬的毛主席及时转呈。
并请及时回复，以便使我放心。
附赠哈达一条，上等地毯一床。
与此同时，西藏官员大会也给袁仲贤大使
写了一封同一内容的信。
由于达赖喇嘛和西藏官员大会的人们这一
次态度是诚恳的，行动是积极的，因而很快得到
了满意的回音。仅仅十三天，前往新德里的曲批
图丹（曲配土登）和扎萨索康就带回了袁仲贤大
使给达赖喇嘛和西藏官员大会的复信。
袁大使在信中，对收到达赖喇嘛的信和礼
物表示“衷心欣慰”，说“毛主席令我代表祝贺你
的执政”，“中央同意而且欢迎你加派代表经印
度乘飞机到香港转广州赴北京，我们驻印度大
使馆给以一切旅行上的便利和帮助”。
喜马拉雅的上空，逐渐“阴转多云”。早春的
暖风开始吹拂冰封的高原。亚东的东噶寺庙里
达赖喇嘛向佛祖问卜祷告，终于批准派遣一个
5人代表团赴北京进行谈判。
达赖喇嘛批准噶厦任命阿沛·阿旺晋美为
首席谈判代表，任命堪穷（四品官）土登列门，代
本桑颇·登增顿珠为代表，三入由陆路赴北京；
任命在亚东的藏军总司令凯墨·索安旺堆和僧
官仲译钦波（秘书长）上丹旦达为代表，由印度
乘经飞机经香港进京。噶厦给每个代表颁发了
一份盖有印章的全权证书，注明西藏全权谈判
代表5人每人的姓名和身份。里面有承认西藏
为中国领土等内容，可答应每年向中央政府进
贡，此外不能做任何许诺等字样。这些全权代表
的领衔人物，便是西藏地方政府的噶伦、昌都军
政总管——阿沛·阿旺晋美。
1951年3月29日，阿沛·阿旺晋美首席
代表启程去北京。昌都军民数千人夹道相送。
阿沛的颈项上挂满了洁白的哈达。他骑在
马背上凝望着身前身后的同胞，把马步放得很
慢很慢。
这位42岁的首席全权代表，湿润的眼角在
莹莹发光。
山城重庆的春晨多雾。4月20日的晨雾淡
散后，一架飞机升上晴空，载着阿沛代表一行飞
经西安去北京。
中央人民政府关注着这架载有重大使命的
飞机。中午12时15分，飞机降落西安机场加
油，中央民委李维汉主任电话通知：因北京风
大，请西藏和谈代表团改乘火车来京。早已迎候
在那里的中央民委副主任汪锋，细致妥贴地安
排了西藏代表在古城半天的活动，举行了丰盛
的晚宴，晚宴上西藏和谈代表们意外地遇到一
个人。这便是青海的喜饶嘉措大师。他原是阿沛
求学时的老师，现在是青海省人民政府的副主
席。喜饶嘉措大师是享有盛名的佛学大师，在全
国藏区名闻遐迩。阿沛在这里见到自己的老师，
真是又惊又喜。喜饶大师是个爱国活佛，为了劝
说西藏地方当局与中央人民政府早日和谈，曾
经在电台发表过藏语讲话。因此，他对自己的得
意弟子呵沛率领西藏代表赴京和谈十分赞赏。
席间谈笑风生，对阿沛多有勉励，阿沛很受鼓
舞。
当晚11时35分，在汪锋的陪同下，阿沛等
西藏部分代表乘坐列车离开西安。
1951年4月22日傍晚，北京车站的迎客
站台上簇拥着数百名欢迎的人群。19点10分，
当阿沛·阿旺晋美和其他西藏代表走下列车的
时候，他们很快便被鲜花和儿童包围了。引领着
儿童和鲜花的，是中央人民政府政务院周恩来
总理，中国人民解放军朱德总司令，还有中央各
部委的部长和主任们。共和国总理目如朗星，解
放军总司令威武而和善，他们有力的大手一一
紧握着雪域高原和谈代表的手。他们朗朗的笑
声，亲切的问候，驱散了北国春夜的寒风。阿沛
代表一行刚刚踏上北京的土地，就感觉到了春
花的芳香和春意的浓烈。
游龙般的车队在星夜灿烂的长安街上行
驶，西藏代表们被送进豪华的北京饭店。
4月28日晚上，周恩来总理、李济深副主
席、陈云和黄炎培副总理等宴请西藏和谈代表。
周总理身穿深灰色呢制中山装，浓眉如雁翎高
耸，双目似慧星四射，祝酒词像敲击燧石一样，
点燃人心头的一盏灯，一团火。共产党里的大人
物真是一个个都像夏夜天空的大星那样让人敬
仰啊。
（14）历史性的记载
4月 29日，中央人民政府和西藏地方政府
的第一次谈判，在北京军管会交际厅举行。
中央人民政府的全权代表有4名：首席全
权代表李维汉，全权代表张经武，张国华，孙志
远。
李维汉是中外闻名的老共产党人，党内的
统战和民族问题专家，时为中共中央统战部长
兼中央民委主任。张经武是井冈山时代的红军
师长。开国后任中央军委办公厅主任，同时还兼
任军委人民武装部部长。青年将军张国华其时
尚未到达北京。他是5月15日方才赶到的。孙
志远是西南军政委员会的秘书长，戴着度数很
深的眼镜，看上去像个文质彬彬的教授。
西藏地方政府的代表有5名：首席全权代
表阿沛·阿旺晋美，全权代表凯墨·索安旺堆，
土丹旦达，土登列门，桑颇·登增顿珠。
除了阿沛之外，凯墨·索安旺堆就是西藏
代表里最有实力的人物了。他身为藏军总司令，
握有兵权，又是噶伦索康的叔叔，而且他从亚东
达赖的身边来，噶厦对他面授机宜，他的权威性
自然是不容忽视的。土丹旦达是一名僧官，译仓
的大秘书长，为人耿介，在西藏有一定威望，土
登列门系达扎摄政的副官长，是个实权派人物，
噶夏的一些大员们见了他都笑脸相迎，避让三
分；桑颇·登增顿珠是个贵族公子，藏军第二代
本——团长。
此外，还有两位列席谈判的干部，这就是平
措旺介和乐于泓。乐于泓后为西藏工委宣传部
长。担任翻译工作的是中央民委干部彭哲，由于
他的青海口音较重，后来平措旺介也帮助进行
翻译工作。
第一次谈判气氛舒缓而融洽，双方代表互
相验看了全权代表证明书后，未谈具体问题。只
是洽谈程序、步骤。李维汉说：“我们是一家人，
大家商量把事情办好。”谈判桌上散发了中央人
民政府关于和平淡判的十项条件，即西南局为
进藏部队制定的“十项公约”，供代表们参考。同
时还研究了关于“五·一”节请阿沛和班禅上天
安门主席台的问题。最后阿沛首席代表提出：黑
河、新疆解放军均在推进，达赖能否留往西藏已
成问题。希望解放军不再推进，他们将以代表团
名义，电告达赖，请他勿去印度，李维汉首席代表
答应请示中央。
5月2日下午谈判继续进行。
中央人民政府的代表与西藏地方政府的代
表为了寻找一个共同点，在进行坚韧的努力。
西藏代表表示接受中央关于和谈的十项条
件。但认为进军问题是焦点；因为噶厦政府曾
交代不得许诺，所以这个条款不能接受。
李维汉指出：进军西藏是中央的既定方针，
中央人民政府帮助少数民族解放，免受帝国主
义的侵略，西藏是我国西南国防的前哨阵地，更需
要有强大的国防军驻守。
在休会的两天中，中央政府的代表和工作
干部耐心细致地向西藏代表介绍解放军的宗旨
和优良作风，并拿出清代历史文献，证明中央有
权派军队入藏，而且早有先例。说明巩固国防是
全国各族人民的共同任务，希望他们消除顾虑，
积极协助就人民解放军进藏问题达成协议。
阿沛首席代表经过反复考虑，首先接受了
中央人民政府代表的意见，他劝说其他代表也
逐渐接受了这一意见。
5月7日，举行第三次会谈，双方代表确定
了进军西藏、和平解放西藏的方针。
随着和平谈判的深入，难题一个一个的解
决，中央和谈代表重新将维持班禅的固有地位
及职权这一问题提到议程上。但是，西藏和谈代
表认为这一次是来谈和平解放的事情的，不是
谈班禅问题的；而班禅的合法性噶厦政府还未
承认呢。
中央政府代表李维汉拿出了原国民党中央
政府李宗仁代总统给十世班掸的封文，还有班
禅在青海塔尔寺坐床的一些照片。”西藏代表终
于承认了班禅的合法地位。
既然承认了班禅大师，就得恢复班禅大师
固有的地位及职权，就必须把这一条写进《协
议》里法定化。西藏和谈代表表示还要发电报向
在亚东的达赖喇嘛请示。
亘到5月28日，和谈代表团接到达赖来
电，表示完全同意班禅问题列入协议，至此，代
表团全体成员心里的一块石头方才落地。
20多个日日夜夜，周恩来关注着谈判的一
切。他精细入微地听取汇报，亲自安排西藏和谈
代表的参观活动，嘱咐要把协议的藏文本翻译
好……
黄河与长江的大波推出了这样一个日子，
喜马拉雅的石壁上镌刻着这样一个日子，中国
大陆的解放史上记载着这样一个日子——
1951年5月23日。
下午4时许，在中南海怀仁堂举行了《关于
和平解放西藏办法的协议》签字仪式。主持签字
仪式的朱德、李济深、陈云肃立在巨幅五星国旗
下，他们的左首站立着中央和谈代表团李维汉
等4位代表。坐在长桌前签字的是阿沛·阿旺
晋美等5位西藏和谈代表。他们使用着书写藏
文所特用的竹笔。
5月24日晚上，为了庆祝协议的签订，毛
泽东主席举行了盛大宴会。应邀出席的有班禅
大师及其堪厅随员；西藏地方政府的5位全权
代表及其随员，中央人民政府的4位全权代表
及有关人员，应邀作陪的，有中央人民政府副主
席朱德、刘少奇、李济深，政务院副总理董必武、
陈云、郭沫若、黄炎培，以及首都各界著名人士
180余人。
宴会的气氛十分热烈，毛泽东、班禅和阿沛
都在宴会上讲了话。毛泽东兴致勃勃讲了很多，
他着重强调了团结。他说：几百年来，中国各民
族之间是不团结的，藏民族内部也不团结，这是
满清政府和蒋介石政府统治的结果，也是帝国
主义挑拨离间的结果。现在，达赖喇嘛所领导的
力量与班禅额尔德尼所领导的力量和中央人民
政府之间都团结起来了……今后，在这一团结
的基础上，我们各民族之间，将在各方面，将在
政治、经济、文化等一切方面，得到发展和进步。
5月28日，《人民日报》用藏汉两种文字公
布了协议全文，发表了社论，并报道了谈判经
过。辽阔的中国大地上，有许多地方群众集会或
游行，热烈欢庆祖国大陆全部解放。班禅大师也
发表声明，表示拥护“十六条协议”。
1951年7月13日上午，在距离亚东半日
路程的国境界山乃堆拉山口，出现了一行穿着
各式服装的人。为首的是一个身穿灰色制服的
清癯的中年人。他，便是从北京出发，飞经香港、
新加坡、新德里，星夜兼程赶来的中央人民政府
驻西藏全权代表张经武将军。他带来了毛泽东
主席给达赖喇嘛的亲笔信。在张经武代表的亲
切劝�