继国家药品监督管理局下发的《关于全面加快监督实施GMP工作进程的通知》之后，GMP又被纳入新药品管理法中。管理法第9条明确规定：药品生产企业必须按照《药品质量管理规范》组织生产，药品监督管理部门按照规定对药品生产企业是否符合《药品质量管理规范》的要求进行认证。
国际上通行的GMP，对如繁星般散落在中国大地上的中小制药企业来说，实在太新鲜，执行起来也太艰难。仅黑龙江省牡丹江市就有23家制药企业，在今年以前，他们从来没有感到过来自GMP规则的压力是那样的大。
牡丹江市共有23家药品生产企业，在这些企业中，似乎只有温春双鹤药业有限公司一家企业感到轻松一些。这家企业的一个大输液车间于今年年初通过了GMP认证，这一纸证书是他们用1500万资金重建厂房、库房，重新购置设备换来的。
一个车间通过了认证，这仅仅说明温春双鹤在GMP认证道路上迈出了一步，他们还有4个车间有待于认证，未来的道路仍然充满艰辛。
除温春双鹤以外，其他22家企业的情况是：三阳药业、仁和堂药业、友博制药厂属于按高标准建设的新建企业，通过认证相对比较轻松。牡丹江制药厂早在1992年建厂时就请上海医药工业设计院参照GMP标准设计建设，此次认证受益于早期的长远眼光，只需投入100万左右进行原地改造即可。其余10多家企业基础条件较差，属于要想通过认证必须全部弃旧换新的类型，所需资金一般都在千万元以上。
黑宝集团制药厂厂长原辉接受了记者的采访。
原：要从硬件上来说，我们差距是很大的，可以说要在现有的车间现有的基础上
改造通过GMP认证，可能性极小，所以说基本上得推倒重来。
记：大约需要多少资金？
原：从我们现在初步计算来看，2到3个车间通过GMP认证，从硬件改造上资金投入大
约要2000～3000万这样，现在有6个车间，6个车间要全部通过GMP的话，估计要5000～6000万这个水平。
上千万资金对于牡丹江市任何一家企业来说都是一笔不小的数目。一下子拿出这么多资金进行异地重建，对于任何一个企业都是一个难题。一时间，GMP药品生产质量管理规范似乎成了悬在一些药品生产企业头上的利剑。面对这前所未有的压力，企业经营者们有着不同的心态。
黑宝集团制药厂厂长原辉说：
“通过一个车间认证大概得在1000万左右，就牡丹江地区这些企业，年利润在100
万以上的有那么几家。如果通过GMP的话，就得进行大量的资金投入，你要改善硬件，进行技术改造。技术改造就得投资，要投资势必造成医药的成本提高，这样呢使你在竞争中成本高了，价格必然要高，所以就没有竞争能力。如果你不通过GMP认证，你的产品质量就得不到保证，所以你同样在竞争中取得不了胜利，这两个比较呢，还是得按照国家规定的进行GMP改造，这样呢才能有可能进入市场竞争，要不然连可能都没有了。”
GMP是横在所有企业面前的一道生死槛，虽然残酷，但也不失为一场公平、公开、公正的较量，要么奋力一搏，要么坐以待毙。
宁安哈慈中药厂是1999年被黑龙江省哈慈集团收购的企业，虽然在收购后哈慈集团已投入1000多万元对老厂进行了改造，但距GMP的要求还相去甚远。该厂正式投产仅一年，市场还没有完全打开，眼下投入大量资金进行异地重建无疑会加重企业负担，但为了获取GMP这个市场准入证，他们还是积极备战。总经理张平说：
“通过GMP认证对于药厂来说等于插上了翅膀，那么一个药厂经过GMP认
证以后，像牡丹江哈慈中药厂，原有的品种结构老化，非常落后，属于10多年前比较流行的产品，那现在看来已经退化了，而且整个品种已经被市场淘汰了。那么要想上新品种的话，没有通过GMP的企业是没有这个权利的。如果你通过GMP认证，你可以上一些新品种或引进、移植啦等等，换一些新品种。有了新品种，在市场上肯定会更有竞争力了，这也是个机遇。”目前像宁安哈慈中药厂这样已经开始或正在着手建新厂的企业还有温春双鹤、灵泰药业、回春药业。黑宝药业和林口莲花湖药厂的前期准备工作也正在进行之中。其余一些年利润在20万左右、季节性生产的小药厂如红星药厂、柴河药厂、海林山市药厂等要建新厂虽然困难重重，但也正在积极寻找出路。
资金短缺是药品生产企业通过GMP认证的最大难题，要解决这个难题只能靠企业自己进行多渠道融资，其中向银行贷款是主要方式。但银行不是扶贫帮困所，他们的市场运行规则是对有实力的企业说“是”，对没有实力的企业说“不”。那么以牡丹江市制药企业为例，能有多少药品生产企业具备这个实力，有望在2004年6月30日之前跨过这道槛呢？
负责牡丹江市GMP实施工作的市药品监督管理局安全监管科鞠晓明分析说：
“一类有六七家企业，现在他们的条件从软件、硬件方面来说，已经接近了认证的
水平，这一类占所有企业的1/3；还有1/3也是六七家，现在距离认证标准有一定的距离，通过一定努力有可能达到认证的标准；还有剩下的1/3，距离国家认证的标准相当大，
而且像这样的企业往往属于过去的老企业，包袱比较重，现在要进行改造，无论从资金方面还是从人员方面都有相当大的困难。”
医药行业是牡丹江市的一项支柱产业，牡丹江市药监局慈长森副局长说，争取让所有企业都顺利渡过难关。
“对已经认证的企业要加强监管，我们要使它保持生产质量；对申报认证的企业，
要加强认证前准备工作的督查。在申报认证过程中，机关协调工作要高效率，急事急办，特事特办，力求一次性通过认证；对正在技术改造的企业要及时掌握动态，定期对施工现场督查，确保硬件和软件建设按GMP要求进行；对那些无力认证的企业，要鼓励他们走靠大求强、结构重组之路。”
通过GMP认证是一件好事，但在采访中，一位企业经营者说了这样一句话，“不
是通过了就一定怎么样”。这一点已通过一次认证的温春双鹤药业深有体会，副总经理刘文堂说：“通过国家GMP认证标志着我们在医药管理的软件上、硬件上取得了一定成效，
达到了一定水平。但是，进入市场竞争还面临着严峻考验。比如黑龙江，现在实力比较大的企业像我们牡丹江温春双鹤药业，还有哈六药，还有就是庆安哥伦大已经把庆安收购了，所以他们也是一个强大的竞争对手。所以新一轮的竞争即将开始。我们只有在竞争中不断提高产品质量，提高管理水平，确保产品在市场上具备竞争力，才能使企业取得进一步的发展。”
有人说，如果我们的一些药品生产企业能在建设之初就依循高标准建设和管理的原
则，那么在GMP认证全面提速时，就不会如此沉重。面对不容乐观的局面，牡丹江市的药品生产企业正顺应潮流，融入世界经济的总体框架中，谋求以更强劲的姿态生存和发展下去。GMP认证是一项复杂并耗资巨大的系统工程，能否通过认证成为药品生产企业实力和能力的较量，但这次较量只是入世后药品生产企业第一轮优胜劣汰的调整，更激烈的竞争还在后面。
第七章 面对GMP，中国制药企业的出路2。WTO不是万能的，没有WTO是万万不能的
文/孟昕
说实话，就在几天以前，主任让我写手记的时候，我已经忘了这篇报道当中的许多东西。医药行业的那个缩写，我忘了；这篇报道的题目，我也忘了。有个印象是，当初挺得意那个题目来着，不到一年就忘了，可见也不是什么好题目。由于种种原因，就是现在，我手头依然没有那篇稿子，所以我忘了的依然想不起来，我记住的仍然根深蒂固。就让我自以为，经得起时间考验的记忆，就是值得传播的信息吧。
我清楚地记得，那不是一篇我“自采”的稿子。我们部门把自己采访然后写成的稿子简称为“自采”。所以准确地说，我现在要写的也不是什么采访手记，而是编辑手记。这篇稿子是黑龙江某地方台用传真发过来的，时值稿荒，主任说，看看能不能用，编一编。我记得当时我大致翻了一下稿子，欣然接受。
平心而论，那稿子写得一般，但是个事儿。最近药品广告少了，那是因为国家出台了一项措施，不允许抗生素类的药品在大众传媒上做广告了。今年上半年，这条措施没出台以前，各个媒体，铺天盖地的都是药品广告。黑龙江的几大制药集团都是广告大户。这篇稿子呢，写的就是黑龙江制药企业，在中国加入世界贸易组织前前后后一段时期的适者生存，兼并重组。前方记者采访的企业不是名声赫赫的那几家，而是一些中小型企业，纯属民族工业的范畴，他们共同的特点是产品没有自主知识产权。
稿子是小，问题是大，把它放到中国加入WTO的大背景里，由几家制药企业的生生死死看一个行业，由一个行业折射整个民族工业，在WTO来临的时候，我们准备好了吗？记得当时，我怀着极大的兴趣，把这篇稿子大动筋骨，重新组合，希望能让它不那么枯燥，能好看一点，好听一点。
两三年以前，WTO还不叫这个名字，叫“关贸总协定”的时候，我煞费苦心地编辑过一篇稿子叫《厦华独自应诉欧盟反倾销》。说的是，中国物美价廉的彩电，在欧洲市场上屡屡被认为是低价倾销，提起反倾销诉讼，而中国企业从来不去应诉。不应诉的结果就是，被人实行反倾销政策，加以高额的关税，以至于好几个品牌的中国彩电不得不退出了欧洲市场。厦华彩电曾经邀请同行加盟，但无人响应，它决定独自去欧盟应诉，颇有为中国整个彩电行业赴汤蹈火之势。我觉得这篇医药行业的稿子和《厦华独自应诉欧盟反倾销》有异曲同工之感，一个在“
入关”之前，一个在“入世”之后，同样是以点带线，以线带面，讲述经济全球化时代，中国企业的生存与行走的问题。从新闻报道中能找到这么具体、这么深刻的事件来表述一个概念，应该说是挺难得的。但我必须承认，医药这篇稿子，记者在采访上有一些问题，没有抓住生动的细节，一步步展开，驾驭大题材的能力稍微弱了一点。但，（又是一个转折）我还是非常喜欢它，因为它碰触了我们不得不碰触的话题，透着一种大气，有着鲜明的时代感。去年，从《风雨入世路——中国与WTO》播出之后，《新闻纵横》就在筹划做跟进式的报道。为此策划会开了不知道多少回，被摊上任务的人，看材料，做外围采访，希望“WTO”生动起来，民间起来。时至今日，报道还没有应声而出，但我们谁都没有放弃，因为不做“WTO”是万万不能的。12月10日，中国正式加入世界贸易组织一周年，就算是回忆一下一年前多哈的槌声，有眼光的媒体也是要触及WTO的。
第七章 面对GMP，中国制药企业的出路3。比GMP更要害的是医药市场缺乏真正的竞争
文/童大焕
当我写到医药市场的时候才突然发现，我很幸运也很沉痛地把我心目中中国百姓的“三个命脉消费”都写到了，它们分别是：住房，教育和医疗。其中的问题，说起来一个比一个令人不安。读了上述报道，在我看来，医药市场面临的最严峻问题，并不是中国加入WTO后的GMP质量管理体系的问题，这些问题，多半可以通过几百上千万的一次性投资就可以解决，中国制药企业和医疗市场的真正出路问题，取决于医疗市场有没有真正的竞争。今天的中国医药市场，制造企业几乎已经进入过度竞争状态，但是它出口的导管只是一条细细的管子，所以出现药流不畅的肠梗阻，最后导致制药企业和患者都成为受害者，与中间那条“导管”相关的医药监管、物价等部门、医药代表、经销商和医院等等却成了暴发户。
2002年1月19日，正大青春宝药业有限公司总裁冯根生率8省市15家医药商业工业企业、8个行业协会的代表，在杭州对应邀到会的国家计委、经贸委、国务院体改办的分管官员痛陈药品集中招标采购的十大弊端，会议发出了《关于恳请暂缓药品集中招标采购的紧急呼吁》。一度被称为“阳光工程”的药品集中招标采购，不到一年半时间便无人喝采，落得个医患产销四方不满的结局！除掉每次招投标的差旅、资料费不算，按国家规定，投标企业只需花150元买份标书即可，但在全国各地各行其是的不规范面前，任何规范都苍白无力。比如有的招标办规定投标单位要预交10万元投标保证金；有的要求每个中标企业交纳2万元风险金，半天的会议还要交一两千元会务费；有的地方甚至提出每招标一次，不管中标与否，投标企业都要缴1至3万元的管理费。冯根生为此算了一笔账：正大青春宝目前在全国有2500个供货单位，如果这些单位全部实行招标，向每个招标机构缴纳4万元，保证金就要上亿；如果有三个品种中标，则履约保证金要7500万；按招标机构规定，占销售额1％至2％的中标服务费要交700至1000万元。仅此三项就达245亿元之巨！而2001年正大青春宝上交国家利税1亿元，企业利润才5000多万元。冯根生愤怒地说：“如果照此招标，试问6700家药业公司，能有几家扛得住？”
这是明的。招标过程中暗的吃拿卡要什么的，更不在话下。所以有人说
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