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因为内政的实施需要现实和长远考虑的有效结合，即需要照顾到大局，也需要兼顾到个人的利益，既要让那些豪门贵族满意以获得这些社稷精英们的支持，也要施恩于广大百姓以争取人心，是一项需要方方面面都要考虑到的学问。
在这方面并没有太多经验的风雨，并不像一般的上位者，对于交出权力心存顾忌，坦荡而自信的胸怀，再加上军事胜利带来的巨大荣誉，使得风雨能够非常大胆放心的把权力放手给那些专业人员，同时又让这些官吏形成各自的利益集团，并加以监控，防止任何一方的坐大，这就确保了领地内大政方针的正确贯彻，同时也让风雨处于一种比较超然的地位，有利于一旦出现大的纰漏，风雨可以非常方便的加以更正，这只会增强人们对于这为军事名将的崇敬，而不必担心面子和名誉上的损失。
但是放手归放手，这并不能成为风雨完全不闻不问自己领地内状况的理由。
于是，回到锦州的风雨，在终于可以从战场上抽身出来之后，不得不带着身上的重伤，在很大程度上是受到正前往耶律明雄军营抚慰的夫人临行前的压力下，开始认真仔细的圈阅起那些非常枯燥乏味的文件来，试图证明自己还算是一个称职的领主。
只是如此在跳动的烛光下，翻阅如此繁杂的文案，让风雨在感念和佩服妻子这段时间兢兢业业处理这些事务之馀，也真实的感觉到自己真的是腰酸背痛、头晕眼花，颇有些吃不消了。
幸好，凉州的军政情况总体上应该是非常令人满意的：屯田制发挥了巨大的作用，不但解决了粮食的问题，而且也安定了百姓的生活，更重要的是确保了兵源。
而高凤阳主掌的商贸也在这段时日中收获菲浅，一则是庞勋几乎席卷全国的叛乱给相对远离战争的凉州带来了无限商机，二则是风雨从印月获取的各种奇珍异宝和当地特产，在物以稀为贵的商业原则下，很快牟取了暴利。唯一遗憾的是，全国范围内的商业运作还有些差强人意，主要依然是依赖李氏家族的强大人脉和网络，各地豪强对日趋强大的风雨军的顾虑，使得这一方面开拓的工作并不顺利。
培育人才上，除了李逸如、欧仁这些少年英才接受了轩辕军校的系统培育后，在战场上脱颖而出之外，更多的是大批中下层军官通过轩辕军校的深造而分布到军队之中，不仅提高了军官的指挥素质，加强了军队的战斗力，而且这些年轻而忠心耿耿的热血青年，无疑进一步巩固了风雨对军队的控制。
军队方面，各军得到了更为规范的训练和整编。
其中主要担负着防御城池力量的青龙军，已经很好的和地方预备役系统融合了起来，有助于平日的安全防范和战时伤亡的即时补充。
白虎军的神龙战车已经配备完全，而且在朱大寿的统率下，进一步完善了这个新兵种的攻防进退。
而黑狼军也在风雨军强大后方补给和经济能力的支持下，进一步完善了重步兵的装备和作战能力。
碧蛇军则在百里奚阵亡之后一度解散，此次重建，并且由蒙璇担任统领，在最近的几次战斗中得到了极大的锻炼，战斗力也在迅速的形成中，而且这支军队和秋风、白虎、黑狼、青龙军不同，它延续了风雨军初建时候的传统，是一支步骑兵综合性的军队，无论是野战还是攻城，或者防守，都有着相当的战斗力。
但是秋风军和赤狮军的情况就略有些不好，秋风军虽然由于高唐和银屯这两个首屈一指的牧场的支持，使得秋风军的骑兵突击能力依旧是全军之冠，但毕竟被抽调了大批精锐的骑兵投入到印月战场，所以战斗力还是打了一个折扣，这次面对呼兰大军而战败，固然有各方面的原因，这一点恐怕也难辞其咎。
至于赤狮军，因为在印月战场上受到了一定的损伤，又在远离后方的情况下连续作战，部队的补充比较缓慢，以至于有相当一部分战士目前不得不从三国联军、高唐僧兵和印月奴兵中挑选出来，成员复杂，系统紊乱，反而成为了风雨军中战斗力最不稳定的一环。幸好，有洛信这样的猛将和李逸如这样的智将统率，再加上印月战场的对手也相对于圣龙国内和北方呼兰帝国而言，差了很多，所以暂时还没有太大的问题。
“看来应该加强秋风军和赤狮军的整顿，同时把拓拔家族的军队正式编入风雨军中统一指挥了！”
看到这里，风雨不由喃喃自语道。李中慧的离开让风雨一时间少了彼此商量的对象，感到颇为不习惯，不过在年轻的定凉侯心中，还是凭藉着敏锐的目光，很快勾勒出未来军队建设的蓝图：收编拓拔家族的私军和尚兴的降军，加强风雨军对凉州的绝对控制，避免类似的事情再次发生；进一步训练预备役军队，使之成为风雨军的第二梯队，随时随地有效的为战斗中的风雨军进行补充和策援。
青龙军将进一步扩大，并且完善屯军制度，然后全方位的接管风雨军领地城池防守任务，而其他各军则从防守城池的束缚中解脱出来，投入到更为重要的野战中去。
其中，黑狼军应该重点发展重步兵，成为开阔的平原大规模会战的主力；白虎军以神龙战车为依托，和黑狼军遥相呼应，主要采取防守反攻的战术，用于对抗呼兰大军，在一定程度上也可以用于东方帝国内部的作战。
秋风军的战斗力得到加强之后，则继续成为主要的机动力量，但是风雨已经开始策划把这支军队在北方稳定之后投入到圣龙战场上，对付那些骑兵力量不足的地方豪门，和燕南天的铁骑。
碧蛇军的将领无疑是一流的，而且他和风雨军其他各军是在战斗中形成的不同，这支军队重新成立之后，首先进行的是非常系统和完整的训练，士兵的阵形和战法在这段时间发展成熟，那些在和平时代训练出来的老兵，理所当然比战场上临时拉出来的新兵更有战斗力和凝聚力，风雨对此很有信心，已经准备把这支军队作为向东扩张的主力。
赤狮军的兵源多样化，既是造成战斗力开始下降的一个隐患，但同时如果能够适当的调整，同时也未尝不是一件好事情，有助于风雨军吸纳各族的壮丁，扩大军队的兵源，减轻本国的压力。所以，这一方面得加强督促在印月的洛信、孔宓、李逸如等将领，和三国的首脑、高唐的喇嘛密切合作，妥善处理这个问题。
“风侯，王眺大人从凉城赶来了！”
正当风雨雄心勃勃的规划起风雨军未来的时候，陈良小心翼翼的步入了风雨的书房，轻声禀告道。
王眺？
风雨的剑眉扬了一扬，这个名字最初是从孔宓的口中获知的。当时由于凉州大战暴露出的工程腐败问题，牵扯到了李氏家族的重要成员，在风雨的默许之下，孔宓和李中慧提出了许多政治改革和制度建设方面的建议，原本目的是想绕一个圈子平衡各方面的利益，保住李氏家族的那几个重要成员，但也在无意中给风雨军的领地带来了许多变革，其中一项王眺首创的“黄豆选举法”来筛选基层官员。
事实上，这个“黄豆选举法”的确是一个不错的创举。这位黎县县令在任内发动百姓自己选举村正、民官，方法就是让候选人背对选民而立，每人背后都盛放一个碗，然后所有的百姓手中都持有一粒黄豆，将黄豆放入自己所想选的那一位的碗中。这样，虽然百姓目不识丁，但照样可以将自己所推崇的人给选出来，做到有效的监督基层官员，让官员们不得不全心全意的为百姓办事。
正因为如此，让风雨记住了王眺这个人的名字，留下了很深的印象，当时就想见一见这个人，可惜后来忙于征战，所以一直没有谋面。
于是，因为这次李淳的意外遇难，打破了原本治理内政的各派权力平衡，同时也需要有得力的官员补充进来，风雨便立刻想到了这个用如此奇怪但确实很高明的方法治理境内的县令，当下派人把他请到了锦州。
“微臣王眺参见风侯！”
迎面进来的是一个年纪四旬有馀、白面长须的文士，虽然风尘仆仆，却掩不住其中的神采飞扬，分明是一个胸有定见、满腹经纶的饱学之士。
“先生一路辛苦了，快快坐下！请恕风雨身披金创，不能招待先生！”
风雨先是向王眺热情的招呼道，转而又向陈良说道：“陈将军，快让人去准备一些好酒菜，为王先生接风洗尘！”
“多谢风侯如此厚待学生！”
王眺一听之下，不由感激的躬身谢道。与此同时，没想到风雨会如此亲切的让自己作陪的陈良，则立刻有些受宠若惊的应了一声，吩咐下人准备好了一些酒菜，然后和王眺一左一右陪伴在风雨的下首。
“王先生对于当前凉州的治政有何见教！”
风雨一边品尝着美酒，一边似乎非常随意的问道。
“学生以为当前凉州在风侯的治理之下，官员各司其职，百姓各守其业，风调雨顺而五谷丰登，应该算得上是贤明之治！”
王眺站立了起来，恭敬的回话道，只是风雨看得出，此人虽然言行恭顺，然而眉宇之间却是不卑不亢。只听他继续说道：“要说到时下圣龙帝国的治政和百姓生活的安乐，自然应当首推风侯的领下，甚至进一步可以说隐隐有千百年来盛世景象。只可惜……”
由于这家伙说到这里故意停顿了起来，让风雨不由微微的皱了皱眉。风雨这几年迅速崛起，一直周旋在权雄霸主之间，对于权力场上的勾心斗角、尔虞我诈，实在是再熟悉不过了，因此王眺的这番做作，不但没有让风雨引起兴趣，反而有些厌烦。只是既然已经把他请到了身边，彻底了解这个人就是一件必须要进行的事情，所以风雨还是很合作的顺着王眺的意思问了一句：“先生以为可惜了什么？”
“可惜只能一时，无法长治！”
王眺迅速的回答，言语干脆利落，而且这番一时和长治的话倒是真的引起了风雨的兴趣，这也是自古上位者最感兴趣的话题，因此不由让这位极具传奇色彩的圣龙帝国定凉侯，在喉间轻微了发出了一声“哦”之后，身体略略向前倾斜，追问道：“先生请坐下，还未请教先生为何是一时？又如何长治？”
“学生以为，千百年来圣龙帝国之发展，一向是在贤君与庸主的交替下进行的。每当贤君问世，必然虚怀若谷，包揽人才，聚敛一大批时代之精英，以强硬而务实的手腕抵制保守派和既得利益集团的反对，全力以赴的开辟新政，改革陋习，兢兢业业创出一番宏图伟业来！
然而，人命有时而尽。这样的盛世伟业，全部基于明君的个人能力，一旦这样的明君人老糊涂，或者撒手而去，则政亡人息，即位者多半会因为潜伏实力强大的保守派和既得利益集团的联手施压，废弃原先的政治，或者是无法继续有效推广，使之名存实亡，甚至会被有心人利用，大大违背制定者的初衷，成为了变本加厉迫害百姓搜刮财富的一种方法，久而久之，成为糟粕。于是，盛世自然而亡，此为一时也！”
王眺并没有依风雨之言，坐到席位上来，而是无法抑制住心中的激动，站立于当场，大声的说道：“所谓长治，则必须以政令为本，而非以人为本。立法于天下，上至君王下至走卒，犯法者必惩！同时，天下乃有德者居之，绝不是只要血缘，即便一白痴也可即位的。以麦坚为例，该国虽然成立时日短浅，然而却治政严明、权力守衡，开创之主更是以宽广胸怀，毅然放弃称帝传世的千古机遇，功成而身退，让位于贤者，虽是一个蛮夷之邦，却暗合了我圣龙古圣先贤的遗风，令人敬佩。而其所立之法，世代相传，国家公器也由民众选举之贤才掌管，由人民监督，故而历尽数代，却始终强盛如故，令人倾佩，也值得潜心研究仿效，取其长处！”
“大胆！君王乃天地所授，法令乃天子所立，你如此扰乱纲常，胡言乱思，实在是……实在是太大逆不道了！”
听了王眺的话，陈良大为激动的站立了起来。他虽然只是一介武夫，和陈善道这样的士林儒家八杆子也打不到一块去，但是圣龙帝国根深蒂固、千年传承的思想文化，却已经普及到即使陈良这样普通人的身上，所以当王眺说出这番离经叛道的话之后，难怪陈良会有如此大的反应。
“陈将军你先坐下！”
和陈良不同，风雨倒是没有什么太大的反应。虽然风雨也同样深受圣龙传统思想的影响，不过一则他生性中本就带着一些叛逆，二则身居高位自然不会这么容易喜怒形于色，三则在和雪雅、云明月这些人的接触中，他也或多或少的了解了一些西方的政体和思想，所以听起来也就不感到这么刺耳了。
只是，风雨心中最感到的吃惊的是这个怎么看上去都是很传统的儒士文人，怎么会如此熟悉和推崇麦坚的文明，这在圣龙帝国实在是一件很难想像的事情，因此主宰帝国西北的定凉侯，深深的望了一眼对方，方才问道：“先生怎会如此熟悉麦坚？”
“学生年轻时曾经在圣京国子监就读，师从一位来圣龙传道的麦坚教士，故而有所收获，今天幸蒙风侯垂询，冒昧放肆，还望风侯见谅！”
此时的王眺，已经从刚才慷慨激昂中清醒了过来，意识到自己过分激动了，当下稳了稳心神，恭敬的回答道。
“国子监！”
风雨略略吃了一惊。在圣龙帝国，国子监是一个非常崇高的所在，聚集了整个帝国最精英的文人，有很多朝中名臣、文坛元宿都是从这里出来的。风雨没想到眼前这个仅仅是一县之令的文人居然也师从之处，不用猜也知道一定是得罪了什么权威人物方才被贬到如此偏远的地方。