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每年最少数十万的灾民迁移出来，周重自然要给这些灾民找到安置的地方，台湾府那边的地方虽大，但是随着这两年的迁移，台湾那边最好的平原已经被先到的灾民用完了，剩下的大都是山地或密林，想要开辟为居住的地方实在不是一件容易的事，而且周重觉得与其花大力气开山砍树，不如再去寻找另外一些更好的地方，比如南洋那里的各个海岛。虽说那里天气炎热了一些，但是却物产丰富，土地也十分的肥沃，最适合种植水稻或甘蔗，有这样的好地方不去占。周重自己都觉得对不起那些灾民。
不过现在南洋的那些海岛还都掌握在那些又懒又蠢的土人手中，为了让他们心悦诚服的把土地让给那些大明来的可怜灾民，所以周重觉得有必要对那些土人进行“劝说”，所以他就成立了南洋舰队，整个舰队不但拥有最好的战舰，同时也拥有数量庞大的陆战队，他们就是“劝说”南洋土人的主要力量。
对于这支南洋舰队，周重可谓是费尽了心思，整个舰队共有主力战舰一百二十艘，辅助战船无数，总兵力达到了四万余人，分为四支分舰队，分别由四个海军将领统率，而且他们四人直接向周重这个总督负责，毕竟如此强大的一支力量，周重不放心将它交给任何人。
三大舰队的组建，特别是南洋舰队的组建，并不是一朝一夕可以完成的，而且一支舰队的组建，并不仅仅只是人员与战舰到位后就能成军的，之后还需要消耗大量的时间与精力训练，训练之后还需要进行实战演练，使得整个舰队进入磨合期，只有经过磨合期后，整个舰队才会形成自己的作战方式与精神，这时才可以称之为舰队。
周重之前已经为组建舰队做了大量的准备，比如需要的战舰早已经在各地的船厂里开工建造，估计最迟三个月，最后的一批战舰就可以建造完成，只不过三大舰队的海军士兵却还远没有招齐。
其中东海与南海舰队主要是防守大明沿海之用，平时也协助市舶司对船只进行收税，商船遇到危险时，他们也会参加救援，至于作战训练他们也会参加，但这并不是他们的主要任务，所以对人员的要求也就不是特别的高，比如以前水师淘汰下来的一些老弱伤残，只要还能上船的，都被安排在这两支舰队中，另外周重还从沿海的渔民中挑选了一批青壮，经过前期的培训后，也补充进两支舰队之中。
相比之下，南洋舰队对人员的要求可就高多了，毕竟这支舰队主要就是用来作战的，而且在周重的计划中，攻略南洋只是对南洋舰队的前期实战训练，等到南洋平定之后，他会以南洋舰队为甚至，再分出两支或三支舰队，这些舰队或向东或向西，帮助大明在海外开疆拓土，迎战所有敢于挑战大明的竞争者。
南洋舰队共需要四万人，这个数字对欧洲那些小国来说，简直有些不可思议，毕竟这仅仅只是一支舰队，要知道葡萄牙人派往印度的舰队，加在一起也不过才两三千人，就这已经消耗了葡萄牙王国的近半力量，所以四万人舰队对于他们来说，简直无法想像。
但是对于大明这样一个人口逼近两亿的国家来说，四万人简直不值一提，甚至周重根本不必特别费心，他只需要在沿海各地张贴出榜文，然后标明一个士卒每月的军饷，以及刚入伍就能领到一笔数额不小的安家费，自然会有无数贫穷的年轻人蜂拥而来，争抢着想要加入南洋舰队，虽然他们明知道打仗是会死人的，但是贫穷和饥饿面前，这些人自己都觉得自己这条命并不怎么值钱。
不过南洋舰队将是大明未来海上的主战力量，所以对人员的要求可不是一般的高，比如最基本的要求就是身体强健并且懂得水性，最好是那些从小在海边长大的渔家子弟，毕竟这些人早就习惯了海上的生活，也懂得一些操船的技巧，是海军士兵最好的人选。
上面的那些只是对普通士兵的要求，另外除了这些普通的士兵外，周重还要求招收一批识字，最好是懂得算学或天文学的士兵，毕竟海军是个技术性的兵种，不但需要会打仗的普通士兵，同时还需要记录航线、绘制海图、辨别方向等等，这些都不是普通士兵可以胜任的，所以周重计划招收一些识字的士兵，然后对他们进行统一的培训，使得这些人掌握海军航行时必须掌握的知识，成为海军中重要的辅助人才。
当然想要招收识字的人加入海军并不是一件容易的事，毕竟这个时代的人对军队都带着几分鄙视，甚至还有“好男不当兵、好铁不打钉”谚语，若非周重的海军军饷丰厚的话，也不会有那么多人报名，但是大明这个时代，识字的人本来就是少数，而且一般识字的人都不是很穷，所以根本没必要冒着生命危险加入军队。
也正是因为如此，所以周重的招兵告示贴出去后，沿海各地参加普通海军的人很快就招齐了，只要他们能够在训练中坚持下来，那就能成为一名正式的南洋海军。但是那个招收识字之人的技术兵种，却是很长时间都是无人报名，据征兵的人说，虽然偶尔有人前来询问这个技术兵种，但是当他们解释了一下后，那些询问的人却是转向就走，根本就不愿意报名。
对于这种情况，周重一开始认为自己给出的军饷不够，虽然技术兵种的军饷已经是普通士兵的两倍了，但是他最后还是一咬牙，再次将技术兵种的军饷提高到普通士兵的三倍，要知道南洋舰队的军饷本来就高，现在提高到三倍，那可是比大明七品知县的俸禄还要高，这对于普通人来说，绝对有着不小的吸引力。
但是让周重无论如何也没有想到的是，就算是他提高了军饷，可是最后应征的人还是寥寥无几，就在他百思不得其解时，焦芳却是笑着找到他，指出他在征兵时犯下的一个大错误。
第四百零九章 读书人的心理
“大人，您的征兵告示属下已经看过了，不得不说您可真舍得下本钱，不过我敢打赌，哪怕您把这篇告示贴遍大明，恐怕也不会有多少识字的人愿意加入南洋舰队！”周重的书房之内，焦芳一边形象恶劣的啃着鸡爪子，一边嘿嘿笑着对周重道。
“为什么，我给那些识字士兵开出的军饷已经够高了，大明这么多的诗书人，也并不是人人都能考取功名，据我所知，不少一辈子都只能是童生的诗书人生活贫困，甚至连饭都吃不上，他们为何就不愿意接受这个报酬丰富的职业？”周重很是不解的问题。
“嘿嘿，这个原因很简单，就出在你的那张招兵榜文上！”焦芳笑的很贼，同时依然用嘴里不多的几颗牙齿啃着手中的鸡爪子，这是他最喜欢吃的东西，特别是周重府上做的鸡爪，上次他尝过一次，从那以后，只要来到周重这里，就必定会要一盘鸡爪慢慢的啃。
“招兵榜文？”周重听到这里更加的不解，“那张招兵的榜文是我让总督府里的文书写的，而且都是按照我的意思，并没有什么不妥啊？”
看到周重还不明白，只见焦芳却是叹了口气，用油糊糊的双手撕掉鸡爪上最后一块鸡皮，塞到嘴里边嚼边道：“总督大人，你想要招收一部分识字的人进到军中任职，而我大明识字的有两种人，第一种是商人，他们需要用文字记帐，同时算学也是商人必须精通的。不过现在大明商业繁荣。那些商人一个个赚的是脑满肠肥。自然不可能来到军中吃苦。”
说到这里时，焦芳顿了一下接着又道：“除了商人外，剩下的就是真正的诗书人了，他们诗书识字为的就是考取功名，可惜科教之途艰难无比，真正可以考中进士的，可以说一万个读书人中才能出现一个，剩下的大部分都被卡在童生这一级上。根本没有什么地位可言，甚至有些贫穷的童生，全家都会跟着他挨饿，但是大人你不要忘了，他们就算再怎么落魄，却也读书人，大部分人都有着读书人的气节，在他们看来，士卒都是些粗鄙之人，他们或许会因为生活所迫加入军队谋生。但却绝对不会愿意自己也沦落成为粗鄙的士卒！”
“我明白了！”周重听到这里一拍大腿，一脸惊喜的大喊道。他现在总算明白为什么没有读书人愿意加入军队。说白了还是看不起当兵的，周重在文书上写着是招募士兵，以那些读书人的清高，无论如何也不会愿意沦落成为粗鄙的士兵，哪怕他们十分眼馋周重给出的丰厚待遇，但依然一个个咬着牙不肯放下身段。
想明白了其中了原因，想要解决这个问题就很简单了，比如周重就立刻叫来总督府里的文书，让人重新拟定了一张四海舰队招募人手的榜文，不过这次的榜文上不再写招募士兵，而是为军队招募文职人员，这些文职包括大夫、测量官、制图官等等。
这些文职不需要直接作战，只需要学习海军航行时需要的一些知识，比如简单的医术、定位方向、测量海情等等，属于舰队中的文官系统，待遇依然是普通士兵的数倍。
仅仅是换了个名称，立刻就起了效果，随着那些榜文的张贴，很快就有不少穷困潦倒的读书人上来应征，这些人大都是年纪一大把了，考了无数次，却连个秀才的功名都没能考到，家中也为他们耗尽了钱财，整天跟着他们吃糠咽菜，甚至有些人都已经揭不开锅了，所以现在能有这么一个报酬丰厚的职位，虽然在军中要担一定的风险，但为了家里能过上好日子，他们也只能拼了。
看着第一批招收上来的那些老头子，周重也不禁十分的无奈，这些读书人中最年轻的也有四十多岁了，年纪最大的几乎都能和焦芳相比了。这些人虽然能写一手的文章，但是对于算学和天文学、医学等等，却是所知不多，自己还需要找人给他们培训，可是他们却早就过了学习的黄金年龄，周重担心这些人就算是经过培训，恐怕也很难胜任日后的工作。
不过就算是第一批招收的人并不合意，但周重依然捏着鼻子把这些老头子都收下来，因为焦芳告诉他，这样做是为了“千金买马骨”，只有这些第一批参加的人得到了榜文上承诺的待遇，日后才会有更多的读书人愿意加入南洋舰队。
千金买马骨的效果的确不错，就在第一批的老头子被周重接到双屿港，然后集中在一起进行培训后，这些老头子的待遇也很快发了下来，每人都有几十两银子的安家费，同时每月还有丰厚的报酬，更加让他们满意的是，他们是军中担任的是文职，与那些粗鄙的军汉有着本质的区别。
这些老头子活的时间够长，认识的人自然也更多，特别是一些与他们同病相怜的读书人，更是他们的知交好友，所以这些人在稳定下来后，就开始给自己的好友写信，告诉他们自己在双屿港的生活，以及现在南洋舰队依然需要大量的人手，劝说他们前来应聘，甚至那位总督大人已经向他们承诺，只要他们在军中服役十年，日后只要他们愿意，就可以安排他们到地方上任职，最少也是典吏、主簿之类的官职，这可是他们以前梦寐以求的生活。
也正是有了这批马骨免费帮周重做宣传，很快就有了更多的人愿意加入南洋舰队担任文职，其中更有不少懂得医学、算学、天文学的专门人材，这些人只需要稍加培训，就可以胜任军中的职位，甚至还有不少穷困的秀才也愿意加入军中，这些人的地位可比那些老童生高多了，而且秀才阶层也有更多的人才，所以周重将他们当成更高级的马骨，全都收了下来。
除了人员之外，南洋舰队的战舰也在沿海的各大船厂里紧急建造，随着四海总督府的成立，大明的海禁政策几乎是名存实亡，各地的商人都是拼了命的想要下海，毕竟谁都知道，现在最赚钱的就是海贸，特别是在四海总督府把海上清理了数遍后，不但大明沿海再也见不到海盗了，甚至从大明到南洋这一路上，也极少听到有海盗敢来撒野，所以现在海路比以现安全了数倍。
不过想要下海，就必须有海船，可惜海船的建造并不是一件容易的事，必须有专门的人才负责，正所谓哪里有利润，哪里就会有商人，很快大明沿海就出现了无数的造船厂，这些造船商人借着海贸大兴的机会，狠狠的赚了一笔。
不过现在大明的造船业虽然兴旺发达，但说到最好的造船厂，却还是南洋商会名下的几座大造船厂，这些造船厂是周重刚一接手商会时就开始大力支持的，后来又有奇拉瓦这样的欧洲造船大师加入，结果使得南洋商会的造船厂结合东西方的造船优势，成功的研发出瓦伦船这样的优秀船只，现在整个大明也只有南洋商会的船厂有实力建造这种新型船只。
瓦伦船不但有民用的，同样也有军用的，而且性能比福船和欧洲人的大帆船都要优秀，所以南洋舰队的战舰全都是使用的瓦伦战舰，不过光是南洋舰队需要的瓦伦战舰就足有一百多艘，另外还有东海和南海两个舰队，他们也需要不少瓦伦战舰，可是这样一来，光靠南洋商船名下的造船厂根本不足以建造这么多的军舰，最后万般无奈之下，周重这才同意将瓦伦战舰的建造图纸交出来，由朝廷指定了一些大船厂建造，不过这些大船厂都与朝廷签有保密协议，任何人敢于泄露瓦伦战舰的建造方法，杀无赦！
现在各个接到南洋舰队订单的造船厂全都加紧建造，其中速度最快的南洋商会造船厂，都已经交了第一批的军舰，现在正在建造第二批，估计最迟也会在三个月后交船，其它的造船厂也都要完成了，只要这些战舰建造完成，立刻就会装备武器，其中主要就是火炮。
说起火炮，当初周重在南洋商会内部搞的那个火器作坊已经从商会中独立出来，毕竟火器这东西不可能让私人拥有，因此就被划归为总督府的名下，现在已经发展成一个巨大的火器投靠厂，分为火炮、火枪、手雷、火药等等各个分厂，另外还有一些其它的相关产业，比如钢铁厂、火绳厂等等，双屿港北港区和南港区所在的六横岛，几乎已经被这些规模巨大的工厂给占光了土地，整