其三，断刃城的外城墙规划，要及时进行，争取在春播之前，将城墙建成。一旦无法建成，就必须暂时搁置。等到春播之后，再继续建造。
除此之外，欧阳朔已经传令军务署，负责组建断刃城城卫旅。
相比固山县，断刃城更加靠近十万大山。
未来的断刃城，将是防御蚩尤城的最前沿阵地。
述职完毕，诸位知府在第二天，就启程返回治所。
一年之计在于春，作为知府，他们实在是没有太多的空闲时间。就连崔守嗣，跟堂妹崔映柚简单地见过一面之后，也不得不立即踏上归程。
周海辰临行前，欧阳朔交给他一枚令牌。它就是欧阳朔此前用融合令牌，融合之后的一枚建村令牌。这枚令牌，将重新激活断刃城。
送出这枚令牌，欧阳朔的储物囊中，还有三枚这样的令牌。
第三百五十五章 定策神眷
盖亚二年二月二十三日，正月初三。
新年的第三天，欧阳朔的行程，依旧被排的满满的。
上午，欧阳朔召见范仲淹等三位署长以及永夜县令沈追。
草原各部归顺，为了加强对草原的统治，势必要在草原建立城池。刚好，原友谊县的三个二级附属领地的名额，还没有使用。
欧阳朔的意思，是在神眷湖旁，天讫部落的大本营处，建立神眷城。再在草原的东西两侧，各建一座卫城。
以三城为基础，组建神眷府。
未来的神眷府，将是廉州郡诸府当中，占地面积最大的一府。
欧阳朔中意的知府人选，便是沈追。
沈追一向被欧阳朔看好，既有物资储备署的历练，又担任过县令，无论是资历还是能力，都足以担当神眷府知府一职。
与其他几府不同，神眷府几乎是一穷二白，一切都要从头开始。
一上午，欧阳朔联合三位署长，对神眷府的发展，作出四点规划。
其一，迁各部落之牧民到三城定居。
草原上，加上此前归顺的天丰部落，共计一个大型部落以及八个中型部落，人口总数也才不到十三万人。经过廉州之战，刨除战死的士卒以及接受整编的骑兵部队，草原上的实际人口已经不足十万之数。
神眷府地广人稀，畜牧业就是其生命线。将牧民集中到城中，就是要结束牧民零散、粗放式的放牧，转而组建大型的牧场和农场，进行集体放牧。
其二，建设城墙。
未来的神眷府，将由草原各族与汉人杂居，各族共存。建立城池的前提，就是建设一道坚固的城墙。
如此，才能将汉人先进的农耕文明，融入到草原的游牧文明当中。
草原上既没有木材，也没有石材，对建设城墙是一个重大的考验。好在草原不缺红土，有足够的条件建立大型的砖窑。
神眷府一城二县的城墙，都将以土城墙为主，外面再砌一层青砖。
城内的建筑，同样以砖结构为主，同时兼顾草原各族特色。可以考虑，在城内划出一片区域，允许牧民建设蒙古包。
两种文明的交汇，也是未来神眷府的一大特色。
同样，也是对知府沈追的一大考验。
欧阳朔甚至提议，在草原各族当中，公开选拔德才兼备之士，在即将组建的府衙和县衙中，担任要职。
即便是即将迁居至山海城的贵族，只要能力突出，同样可以获得重用。
神眷府的运作，离不开草原各族的支持。
这项工作，就需要沈追，协调行政署和内政署，来一起完成。
当然，被选中的官吏，照例都要到西南大学堂，接受为期三个月甚至是半年的深造。顺利结业之后，才能获得任用。
其三，发展草原深加工产业。
畜牧业是草原之根本，却不足以支撑起神眷府的经济。随着廉州之战结束，各大商会，已经将目光瞄准广袤的草原。
牧民们辛苦积攒下来的毛皮、牲畜，被商人廉价收购，殊为不值。
拥有卓越眼光的欧阳朔，自然不会放任草原野蛮生长。
深加工，才是草原崛起的契机和出路。
无论是羊毛、皮革，还是牛奶、羊奶，都要就地进行深加工。羊毛可以织成毯子、皮革可以制成皮靴或者皮衣。
就算是羊奶、马奶，也能制成奶皮子、奶酪等奶制品。
其四，保护草原生态，维系青蚨马的生长环境。
未来的神眷府，对领地最大的贡献，就是提供源源不断地青蚨马。欧阳朔已经将青蚨马的培育，提升到领地战略层面。
沈追要做的，就是将各族的青蚨马种马集中起来，在环境优美的神眷湖附近，建设一座大型的军马场。
神眷湖军马场，将超越疾风谷军马场，成为领地最大的军马场。
而要保持青蚨马的数量，保护草原的生态，就势在必行。神眷府的一切发展和建设，都要以不破坏草原生态为前提。
定下神眷府的大方向之后，剩下的人员、物资以及资金的调配，欧阳朔就不再插手。需要沈追亲自协调行政署、内政署以及财政署。
沈追离开前，欧阳朔将三枚黑铁级建村令牌交给他。
这三枚令牌，并未使用融合令，是从友谊城的石碑上，直接分离出来的。
至此，山海城九枚二级附属领地的建村令牌，全部分离完毕。
北海城的三枚，被用在天风城、宜水县以及断刃城。友谊城的被用来组建神眷府，泅水城的三枚，还躺在欧阳朔的储物囊中。
处理完神眷府一事，已经是晌午。
欧阳朔离开书房，回到后殿用膳。
“哥哥，你回来了咧！”
冰儿早就等在饭堂，等着开饭。小丫头修习《无垢心经》后，其他变化看不出来，饭量倒是增加。
对《无垢心经》，欧阳朔一无所知。
他能做的，就是静观其变。
据紫苏讲，除了一日三餐，冰儿还经常要吃些糕点。有时候，还没到饭点呢，就一个劲地喊饿。
偏偏小丫头又拧巴，每次都要等欧阳朔回来之后，再一起吃。
欧阳朔无奈，也只能每天按时“下班”。
饭后，欧阳朔回到房间小憩。
下午，还有一场重要的政议，等着他主持，欧阳朔必须养精蓄锐。
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下午两点，正殿。
三大署，十二司，共计十五位主官，全部到齐。
欧阳朔高坐上首，主持侯府年后第一次政议。
不知从什么时候起，“议事”一词已经成为过去，取而代之以“政议”。
一字之差，涵义却打不相同。
政议的“政”字，代表领地文官集团走向正规化，话语权和地位，都得到进一步的提升，真正成为军政两极中另外一极。
同时也宣示着，欧阳朔这位君侯的权威，日渐鼎盛。
政议二字，就将欧阳朔这位领主和领地文官集团，划成两个阶层。
欧阳朔，独占一层。其下，才是文官集团。
相比此前的领地议事，政议有两个显著的变化。
其一，就是需要各司署互相协调的事务，逐渐多了起来。随着领地规模的扩大，一些领地事务，再不是某一司，甚至是某一署，就能够解决的。
比如，现在正在讨论的“关于建设廉州郡道路网”一事，就至少涉及到建设司、审计司以及四海钱庄三个主要部门。
建设司负责道路规划设计，审计司负责对工程预算进行审核，四海钱庄负责资金划拨以及财政转移支付。
除了三个主要部门，其他各司也都或多或少地牵扯其中。比如，官道沿线驿站的设置，就牵涉到文教司和治安司。
除此之外，官道沿线的府衙、县衙，也都统统牵涉其中。
更不用说，还有沿线数以百计的定居点。道路从哪个定居点经过，不从哪个定居点经过，可不是一道简单的数学题。
其中事务之复杂，早已不是镇县时期，能够想象的到的。
这在考验各司的同时，对三位署长，更是一个巨大的考验。好在无论是范仲淹，还是田文镜，都是巨擘级的大员，倒还能驾轻就熟。
正是因为事务复杂，其中的利益关系盘根错节。
议政之时，欧阳朔大部分时间，都是做一个倾听者，轻易不会表态。
而这，正是政议的第二个变化。
欧阳朔，逐渐完成了角色的转变。
开始从一个参与者，变成纯粹的决策者。
除非涉及到领地重大战略，一般情况下，欧阳朔都会让各司署拿出处理意见或者明确的方案，而不会再去主动指导各司署的工作。
如此一来，三位署长的权力，就得到急剧提升。
他们的角色定位，也在经历一次转变。
此前的议事，一般都是由欧阳朔唱主角戏。无论是范仲淹，还是崔映柚，充当的更像是一个执行者的角色。
范田二人的光芒，完全被欧阳朔巨大的背影盖住，存在感极低。
现在，他们才算是真正的巨头，拥有极大的决策权。
对范仲淹和田文镜而言，发挥他们自身才干的舞台，才刚刚开始。
未来，两人带领一署，在这个舞台上，迸发出怎样夺目的光彩？
一切，都只有留待时间的检验。
而对于各司的司长而言，日子就有些不好过。
权利和责任，从来都是并存的。
欧阳朔在赋予各司署更大权力的同时，各司署自然就需要承担更大的责任。诸位司长，如果因决策失误，导致领地的利益受损，自然就需要问责。
轻者，在年终考评中降低等级。重者，可就要调整岗位。
十二位司长中，有那么三四位，位置都是不太稳的。他们有一个共同的特点，就是都崛起于草莽，再加上资质有限，自然备受考验。
现任户籍司长杜荃、税务司长钱礼飞以及产业司长杜小兰，这三位，位置是最不稳的。
只要时机成熟，欧阳朔就会将他们下放到府衙。
至于考功司长秦时坚、农业司长孙岩农以及建设司长郝建成，这三位，就属于还在考察阶段。
其余六位司长，无论是能力还阅历，都比较突出，暂时无忧。
第三百五十六章 百将图
（PS：对最近不稳定的更新时间，笙箫真的抱歉，此致！）
二月二十四日，正月初四，晴。
对欧阳朔而言，又是不轻松的一天。
昨天下午刚政议完毕，今天上午又有召开军议。
军议的地点，同样选在正殿。
相比文官集团，武将集团就显得星光璀璨。
军务署由杜如晦领衔，再就是赵括、葛洪亮以及宋三。野战军由白起领衔，四大师团的四位师团长全部到齐。
除此之外，还有孙膑、樊梨花、岱钦、林逸以及临时从崖山城传送过来的禁卫旅旅帅王峰。
将星荟萃的大殿，唯有一人，最是局促不安。
他就是军情司长宋三。
如果说，葛洪亮还算有点底蕴，有信心坐在杜如晦身后的话，那么宋三这个混混出身，面对这些传说中的名将，其自卑心理，可以想见。
偏偏，军情司又是军中的重量级部门。
一时间，宋三是真的如坐针扎。
如果可以，宋三都想向君侯提出申请，主动卸下军情司长一职，回到野战军任职。以他的资历，怎么着也能混个旅帅当当，不比军情司长轻松自在。
不说宋三，就算是林逸和王峰这两员本土最有潜力的小将，此刻也是一脸的严肃，绝对的目不斜视。
一年来，林逸大小战役不断，正处于突破高级武将的边缘。不出意外，他将成为本土将领中，第一位晋升高级武将的将领，又要刷新领地纪录。
至于王峰和赵四虎两员担任要职的将领，距离高级武将，还有一段路。
其他的将领，就更加艰难。
有一些将领，甚至都看不到突破的希望。
晋升高级武将之艰难，可见一斑。
前世，一些领地，因为缺乏高级将领，组建的师团，都找不到一位正印主将，要么是领主亲自兼任，要么就是以副师团之职，行师团长之实。
跟城卫师团副师团长赵四虎的情况，如出一辙。
此次军议，赵四虎作为城卫军将领，是没有资格参加的。
诸位将领当中，赵括、孙膑、樊梨花以及岱钦，都是第一次参加军议。
因此，在议事之前，欧阳朔特意晚到了半个小时。
就是留点时间，让诸将互相熟悉。
四人当中，赵括算是半个熟人。长平之战期间，山海城诸位将领，可没少跟赵括统帅的赵国军队打照面。
那个时候，他是意气风发的青年统帅。
现在，却甘愿委身军务署。
世事之变幻无常，实在是凡人难以揣度。
诸将领当中，跟赵括最熟的，还数白起。
两人虽相熟，却绝对称不上是朋友。他们的会面，是要多别扭有多别扭。
当然，这只是赵括的想法。
于白起而言，无论是在战役地图，还是现在的主地图，他都将赵括当成一位具有潜力的小将，还远远称不上是他的对手。
对于君侯将赵括放到作战司的岗位上，白起觉得，这确实是神来之笔。
以赵括之能，作战司，才是最适合他发挥才能的舞台。
至于军务署跟他之前的互相牵制，白起从来都能保持清醒的认知。只要君侯信任他，那么一切的手段和安排，都是无可非议的。
唯一让大将心寒的，只有一样，那就是来自主君的猜忌和不信任。
有制约，反倒是证明，君侯对他的信任。
四人中的孙膑，虽然不相熟，却绝对是一位名人。
诸将当中，除了恶来，就数孙膑出生的年代，最为久远。
更重要的是，作为名将，试问，又有谁，没有钻研过《孙膑兵法》？！
赵括在长平之战摆下的车城圆阵，正是孙膑所创。
无论是白起，还是史万岁等人，都对孙膑推崇备至。
因此，孙膑，这位坐在轮椅上的青年，一加入山海城，虽然还寸功未立，却已经在将领中，树立起威信。
至于军中的威信，那只有让真正的战争来检验。
拥有如此名望，大殿中找孙膑攀谈的将领，也是最多的。
上至白起，下至罗士信，莫不如此。
至于孙膑自己，见到殿中的一众名将，也是心中一紧。
此刻，他才真正认识到，祖父此前的提醒，当真是所言不虚。
同时，孙膑心头，又涌出一股热血。
想想看，有如此多的名将，他孙膑的梦想，就更有实现的可能。
祖父说的没错，山海城，果然是他出仕的最佳选择。
孙膑虽然是第一次参加军议，对山海城的军队，却不是一无所知。
自初次见面之后，欧阳朔曾经抽空，跟孙膑有过一次深谈。
具体的谈话内容，外人无从得知。
其关键，就跟今天的军议有关。
刚谈话的时候，孙膑还有些信心不足。如今，见识到大殿中的一众名将，孙膑在心中，已是越发笃定。
指挥千军万马，近在咫尺之间。
四人当中，唯一的一名女将樊梨花，就有些尴尬。
几天的时间，足以让樊梨花，理清她