的呢，我们的流动人口已经超过了300万人，这些人基本都是外来务工人员和他们的家属、子女，正是这些外来的务工人员，包揽了我们城市8成以上的脏活、累活，他们为我们这个城市的发展默默无闻的贡献着，领取着微不足道的报酬，可我们很多的人却认为是理所当然，就是因为他们是农民，是外来人，我想说说，在座的和我们西林市的居民，往上翻几辈看看，谁不是农民出身，谁天生就是城里人，正是我们这些农民的后代，改变了身份之后，开始瞧不起农民，瞧不起外来务工人员，漠视他们的利益，不仅仅是他们，包括他们的后代，大家想一想，如果我们的党员干部、职工和居民都抱着这样的心态，我们的城市会健康发展吗，那些表面繁华、背后的辛酸会有人注意吗，说到教育问题，农民工和外来务工人员子女上学的问题，我知道会遇见这样那样的问题、困难，有些是政策方面的，有些是资金和条件方面的，但我请大家想一想，外来务工人员一方面在为我们西林市的发展做出着巨大的牺牲和贡献，一方面，他们的子女还要因为户口等方方面面的原因，不能接受良好的教育，我们能够安心吗，我们都是为人父母的，我的女儿在西山省最好的学校里面读书，从小学到初中，都是这样，可怜天下父母心，我们都是这样，以前，我没有觉得有什么羞愧的，可现在，我感觉到脸红，我相信，大家的子女如果还在读书，无论是小学、中学、高中乃至大学，都是最好的，因为这是做父母的应该做的，那么我们想想，农民工就不是父母了吗，外来务工人员就不是父母了吗，每每想起一些农民工为了子女能够好好读书，咬紧牙关，从不多的收入中拿出钱来缴纳择校费，就是因为他们没有西林市的户口，一些农民工和外来务工人员万般无奈，将子女送回到老家、乡下去读书，我就感觉到寝食难安。我们的政府究竟是做什么的，究竟应该怎么对待这样的事情，是不是还要将那些农民工子弟和外来务工人员的子弟拒之门外，大家好好想想，我知道一个故事，这里不妨讲给大家听听，一位老师给学生上课，讲到了名族英雄岳飞的故事，岳飞小时候家境贫寒，无钱读书，于是就站在窗户外面听先生讲课，被先生发现了，先生问清楚情况之后，破例免除了岳飞的薛飞，允许岳飞听课，这位老师讲的很生动，学生听的很仔细，不少学生踊跃发言，不巧的是，教室外面就有一个背着书包的小女孩在窗户外面听课，这个小女孩，正是农民工子女，因为户口的问题，被学校拒绝了，几个学校之间推来推去，都不愿意接收，这位老师是无法解决这个问题的，只能是劝小女孩回去，叫小女孩的父母的想办法，这一幕，班上的学生看见了，有学生就问小女孩为什么不能进教室读书，大家知道有学生是怎么发言的吗，是不是因为时代不一样了，那个时候是宋朝，还有学生说，岳飞如果生活在现代，就没有机会上学了。同志们，这是什么样的认识，大家想一想吧，宋朝的名族英雄能够进入学校读书，我们现在农民工和外来务工人员的孩子，为什么不能进入学校读书，是不是时代进步了，我们的认识还不如古代的先生了，大家好好想一想，再来发言吧。”
分管教育的副市长和教育局长本来是准备了很多的材料准备发言的，可是袁自立这一番话说出来之后，两人都不发言了。
钱长江看见这一幕，说话了。
“袁书记说的，值得我们所有人认真思考，我建议，这件事情不讨论了，所有学校，无论是小学还是中学，只要是在义务教育范围以内的，属于西林市管辖的学校，一律无条件接收农民工和外来务工人员的子女上学，和其他学生一视同仁，而且在生活上要多注意照顾，尽力解决他们存在的困难和问题，我们要为我们的下一代做出榜样，渭南区的农民工子弟学校，按照我们西林市一类小学的标准进行改造，要将这所学校办成样板学校，体现我们西林市人民群众的胸怀，校长，对不起了，你们遭受了太多的委屈，我代表市政府，向你赔礼道歉了，还有一个月左右，学校就放假了，你回去以后，告诉大家，坚持一个月，学校的正常教学秩序不能破坏，放假之后，我们就开始大规模的改造。”
校长连忙站起身，向着钱长江鞠躬，她的双眼已经红了，说不出话来。
钱长江示意分管副市长和教育局长表态。
分管副市长站起来发言了。
“袁书记，钱市长，各位领导，校长，我什么都不说，在这里表态，按照方案的要求，坚决完成任务，就是有天大的困难，也克服困难，如果春季学期开学的时候，不能够妥善解决农民工子女和外来务工人员子女的入学问题，我主动辞职。”
教育局长也站起来了。
“一定完成任务，不能够完成任务，我辞去教育局长的职务。”
袁自立点点头。
“我知道你们有很多的困难，有些困难是客观存在的，我们不能够忽视，我看了全市学校布局的情况，春季学期可能会存在很大压力，不过，有困难我们共同战胜，万事怕认真，李丽同志，财政上要保证对教育的投入，我们的财政收入，取之于民，用之于民，如果有困难，市委市政府和区委区政府克服一下。”
“袁书记，钱市长，财政上保证资金投入，绝对没有问题的。”
会议开到这里，气氛显得庄重了，也许这次的常委扩大会，讨论的问题远远不及其他常委会的重大，但是，众人的感觉很不一般。
最后一个议程的讨论，引发了激烈的争论。
方案上的提法是，对于不是西林是户口、生活在西林市的，男人年纪在60岁以上、女人年纪在55岁以上，生活存在实际困难的人员，每月予以300元的困难补助，同时，这些人在医疗、交通等方面，享受西林市居民一样的待遇。这条意见通过之后，将形成决议，以正是文件的形式下发。
袁自立知道这条意见将会存在巨大的争论。
首先发言的是常务副市长李丽，李丽在发言中指出，目前西林市采取的方式，是临时救济，依靠财政和社会的力量，对西林市的贫困老人实施救助，不仅仅是外来人员，包括西林市的居民，因为一些特殊的原因，有些西林市的老人也存在这样那样的困难，可是方案中提出来的，仅仅是针对外来人员，这有些不公平，西林市的居民会有意见，而且，这样以文件的形式固定下来，对财政来说是沉重的压力，不要小看这笔开支，存在着很大的不确定性，中间存在的漏洞是无法预料的。
李丽刚刚说完，分管副市长发言了，他说的很直接，西林市如果出台这样的政策了，将成为一个巨大的收容站，后果难以预料，目前，我们不敢过高估计群众的自觉性，如果因为这样政策的出台，导致大批量的老人集中到西林市，这是财政无法负担的，更为严重的问题是带来了一系列的城市管理问题。
各区的书记区长也发言了，大体意见是一致的，大家认为目前这部分的弱势群体，生存状况的确令人同情，但是，出台这个政策的时机不成熟，在国家的具体政策尚未出台的情况下，西林市无法承受这样的压力，还是采取以前的政策，可以考虑适当提高临时救济的数额，至于医疗和交通等方面，可以适当考虑解决。
钱长江听的很仔细，不时和袁自立低声商议，袁自立频频点头。
这次发言的时间很长，一直持续了两个小时。
“好了，大家基本上都发表了意见，我先说几句，最后袁书记决定。”
会议室里面安静下来，大家知道，钱长江的发言一定是决定性的。
“大家的意见很好，是为了西林市的未来，在目前这样的形势下，国家大政策尚未出台，如果西林市单独出台这样的政策，可能会引发这样那样的问题，虽然我们的出发点是好的，但也要为西林市的发展考虑的，不能因为一个政策的出台，致使西林市的发展遭遇变故，所以，我同意大家的意见，下一步适当考虑这些人群的生活困难问题，相关部门和区委区政府要高度重视，工作做的再细一些。”
所有人都舒了一口气，实际上，大家对这条建议的出发点是认可的，但是，因为实施难度太大了，目前的情况下，西林市还没有这个实力。如今农村已经在实施低保了，虽然要求很高，但毕竟已经开始了。
袁自立看了看所有人，已经快凌晨12点钟了，他清了清嗓子，会议室里面再次安静了。
“我同意钱市长的意见的，通过大家的讨论，这个方案暂时不成熟。”
会议室里面的气氛明显缓和下来了，如今，袁自立具有很高的决定权，如果一定要实施，大家也是不好硬性反对的，何况，大家都知道，钱长江是比较支持这个意见的。
“同志们，时间已经很晚了，今天的会议，我们一共研究了三件事情，其中两件事情得以通过，可以说，这是一次最为简单的常委扩大会，但是，通过这次的常委会，我感触很多，我们市委市政府究竟该怎么工作，相信今天的会议后，大家明白了一些，多的不说了，散会以后，通过的决议要迅速贯彻执行，不能拖，我们拖一天，老百姓就要多吃苦，今天所有讨论的事情，都是钱市长总负责，具体的实施以钱市长的意见为准，希望大家高度重视，迅速完成工作任务。”
袁自立看着钱长江，钱长江点点头。
“我负责这些事情，话要说在前面，袁书记已经提出了要求，剩下的就是落实问题，如果因为我们的工作失误耽误了工作，我不会客气的，林书记，纪委加强监督，如果是因为干部作分问题，从重处理。其余涉及到的单位，要迅速动作，包括垂直部门。”
散会之后，众人还在沉浸在兴奋之中，大家可以想像，今天通过的事情，将在西林市形成重大影响，不仅仅是西林市，恐怕在全国都会造成很大的影响，西林市开创了大城市建设的几个第一，今天通过的事情，还没有哪一个地方实施的。
“老钱，决议通过了，我有些担心啊，西林市的做法，省委会怎么看，中央会怎么看，这些都还不知道，不过，我们的内心是坦荡的，是为了老百姓的。”
“袁书记，没有问题的，我建议，明天上午，我们给朱书记和李省长专题汇报，市委常委会已经通过了，我想省委省政府不会反对的，毕竟这是我们市委市政府份内的事情。”
“好的，明天上班我们就到省委去，专题汇报。”
这个夜晚，注定是不平静的，很多的人在想着心思，不少人都在预测政策出台之后，会形成什么样的冲击。
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第四百九十四 各方反应（1）
朱清伦坐在办公室，李兵坐在他的旁边，两人手里都有一份厚厚的材料，两人仔细看着材料，他们的对面，袁自立和钱长江坐得很规矩。
这些材料，由两部分组成，一是研究形成的决定，市委办公厅连夜修改起草了，二是会议记录，复印好了，所以看起来有些厚。
半个小时之后，朱清伦和李兵分别抬起头，可以看见，两人的脸上都出现了震惊的神情，两人对视了一下，最终还是朱清伦先开口说话了。
“袁书记，钱市长，材料我看了，一时间说不清楚感受，我觉得，你们的做法是值得提倡的，你们关注的是弱势群体，关注的是如今社会上存在的敏感问题，你们找到了解决问题的办法，不管这个办法是好是坏，都是一次大胆的探索，西林市的条件是不错的，但是，因为是大城市，长期以来形成的那种自高自大的排外思想还是有些严重的，所以，我认为对这种思想进行一定程度的批评，是好事情，要建设大都市，要在中南地区做龙头，如果没有包容心，没有海纳百川的气魄，没有这个可能性，你们找准了切入点，很不错，老李，我的意见是将西林市的做法上报中央办公厅和国务院办公厅，大都市可以做这样的尝试，也许西林市的做法，能够在全国起到模范和领军的作用。”
李兵点点头，显然还在考虑该怎么说，易祥林说完之后，李兵隔了一会才开口。
“袁书记，钱市长，你们给我上了一课啊，有这样的想法，做出了这样的决策，证明你们是心怀百姓的，是真正想着为群众办事情的，小商小贩和外来务工人员的子女，典型的弱势群体，在我们的西林市，属于最底层的存在了，你们考虑到了他们的利益，做出了正确和明智的决策，至少我是这么认为的，在今后的城市建设中，我们西山省和西林市都可以自豪的对外宣布，我们在民生问题上，做出了大胆的尝试，我们是坚决贯彻中央和国务院的决策的，真正落到实处的，朱书记，我建议召开省委常委会，请袁自立同志简单汇报，这个材料，可以给每一个省委常委都复印一份，让大家看看，上报给中央和国务院的材料，也可以附上这个会议讨论的复印件。”
“嗯，我同意你的意见，无论怎么说，西林市都是我们西山省的最为主要和最为重要的城市，可以召开省委常委会。”
袁自立何等聪明，朱清伦和李兵的话语中间已经出现了细微的分歧，朱清伦认为这件事情省委省政府也是有功劳的，所以省委上报材料，少不了正确领导之类的，李兵则是从袁自立的利益和角度出发的，上报这份会议记录，可以充分变现袁自立的功劳，毫无疑问会引发中央领导的关注。两人的意见有些不一致的地方。
“朱书记，李省长，西林市的所有工作，都是在省委省政府的正确领导下进行的，没有省委省政府正确的领导，我们也不能做出这样的决策，所以，在上报所有材料的时候，绝不能忽略上级的领导，还有，西林市做出的决策，不过是在全省率先进行示范和探索，因为西林市的财政收入，目前尚能够承受这样的压力，一旦西林市的探索取得成功，省委省政府将在全省范围内进行推广，当然，任何的决策都要符合当�