十二年（1933年）五月一日所著《西安正俗社重新改组缘启暨简章》称：“正俗社之创办，远在十五年以前，惨淡经营，煞费苦心……”根据这一记载推算，正俗社约于民国七年（公元1918年），由毛子良先生出面牵头，同张宝元、张景燕等几个人凑股份合伙筹办。经过一番紧张的准备工作，于民国八年（公元1919年）正月正式成立，在西安南大街银匠会馆开台演出，后来移到南院门福建会馆和梁家牌楼山西会馆。因当时锐意兴革的易俗社，对唱词、念白的发音常以国音为标准，而听惯本地语音的小市民和城郊农民等，对此接受不了。所以，毛子良先生一开始就把“易俗社” 视为抗衡的主要对象，将其名称所引伸，取真正移风易俗之意，而起名为“正俗社”。
为了招睐观众，他们先后从各地特聘了当时秦腔界的一些各角前来献艺，其中有须生：张金鉴、刘立杰（木匠红）、毛金荣、和家彦、郑生云、高天喜、肖顺和、刘双禄；小生：贾德善、史学义、肖玉堂、王应玺、戴宽民、肖燕振（武生）；旦角：杨金声、王俊花、李月亭（活手腕）、惠济民、万双玲、伙计红、白菜心、肖彩大（老旦）；净角：马建南、杨鸿声、活颜良、王德荣、雷震鸣；丑角：候振奎、王三甲等。一时名角荟萃，各展绝技，流派纷呈，剧场十分叫座。
后来又陆续增聘了名须生：车云亭、牛百顺、赵秉兰、王景民、孙镇荣．高天举；名小生：王兴博、屈景益、沈和中、郭敬堂（武生）；名旦：梁箴（船户娃）、傅镜俗、曾鉴堂（一枝花）、刘逸民、安鸿印（顺安）；名净：刘全禄、窦思忠、惠醒秦、王庚寅；名丑：苏牖民、许镜民等。名流云集，相映生辉。譬如，梁箴主演的《断桥亭》，音色宽厚优美；安鸿印主演的《善士亭》，歌喉婉转动听；曾鉴堂主演的《张公背张婆》，雅俗共赏别致；杨金声主演的《赵五娘吃糠》，边吃边唱传情，贾德善主演的《木楠寺》，酸气才气横溢；沈和中主演的《黄鹤楼》，潇洒狂傲铮铮；王兴博主演的《杀裴生》，显吸鼻变脸之术；屈景益主演的《抱桩盒》，面部半愁半笑绝顶；和家彦主演的《拆书》，动作凝炼大气；牛百顺主演的《斩韩信》，鼻音送字味浓；毛金荣主演的《蜜蜂计》，怀甩稍子的绝活；高天喜主演的《马武取洛阳》，有“空中飞刀”盛名；马建南主演的《定军山》，呈长鲸吸海之威势；刘全禄主演的《算粮》，有“活魏虎”的美称；王三甲主演的《三搜索府》，单眼麻脸跛腿手瘫京腔川语滑稽风趣，肖燕振主演的《杀四门》，武功娴熟超群出众。如此等等，不一而足。 也正因为正俗社聘请了诸多名家联袂献艺，相互配合十分默契，显示出较高的艺术质量。所以，社会声望益彰，堪与当时实力雄厚的易俗、三意两社成相逐竞争的鼎足之势，共享三秦盛名。
后来，因关中连遭三年年馑，军阀混战不休，剧社债台高筑，严重入不敷出。加之，任阁臣先生接管后，又不善经营，对演职人员的生活和困难很少关心，真乃“东家既已更换，学生亦四分五裂。”（见封至模著《陕西四年来之戏剧》一文，载民国二十五年的《陕西民意报四周年纪念特刊》）台柱李正敏又于1936年另组“正艺社”，陆续将靖正恭等名家拉出，以致剧社的声誉每况日下，积重难返。从此，这个素与易俗社和三意社长期并驾齐驱，相逐竞美的秦中剧坛三强之一的正俗社，却不幸从根基上发生了惊人的大分裂。最后，终于被颠簸动荡得溃不成班，遂奄奄待毙，不得不于民国三十年底（1941年）以散伙停办告终。
第五章 民众剧团与建国前后至文革时期的秦腔
第一节 民众剧团的成立
1938年4月间，毛主席在陕甘宁边区工人代表大会组织的晚会上，看了秦腔《五家坡》等戏，毛主席向当时工会负责人齐华同志说：“你们看群众非常欢迎这种形式，群众喜欢的形式我们应该搞，但就是内容太旧了，应该有新的革命内容……”。齐华同志便指着坐在主席身边的柯仲平同志说：“文协的老柯在这里”。毛主席转身向柯仲平同志说：“是不是应该建立一个新剧团？”柯仲平接受了主席的指示，当即着手组建这个新型的戏曲团体。
剧团于1938年7月4日正式成立。成立当天，在延安火神庙戏台上演出了秦腔《一条路》，《回关东》这两出戏，都是唤起民众奋起抗日，唤起人们抗日热情的戏，演出很成功，屋顶树杈都坐满了人。群众看戏后很感动，剧团演出一下子轰动了延安。从此，古老的秦腔开始以宣传抗日，为中华民族的生存而斗争的崭新的姿态出现在戏曲战线上。
剧团成立后，由柯仲平同志担任团长，张季纯，马健翔同志担任剧务主任。刘白羽，杨浩，柳青，方纪，草明，李丽莲同志先后单位文化教员，音乐教员。
陕甘宁边区民众剧团当时演出的现代戏中，感染力最强的最能激动人的是：秦腔《血泪仇》、《穷人根》、《一家人》，眉户《十二把镰刀》、《大家喜欢》等戏，他们在群众中产生过很大的教育和鼓舞作用，演出中，常是台上台下混为一体，人们往往被剧情感染的泣不成声，并激动的高呼口号，这些戏的演出所产生的强烈的效果，除了艺术感染力外，还在于它诉说了中国穷苦人民长期被积压在心中的血泪语言，激荡了他们仇恨的情绪，点燃了他们复仇的怒火，他们自然而然的沉浸在戏剧情境中。1934年冬天，陕甘宁边区民众剧团在陕甘宁边区南线，演出了《血泪仇》，当剧中人物王东才深夜离家去报仇，他的父亲王仁厚喊他不应是，台下就有人情不自禁的喊着：“你的儿子报仇去了？”当剧中特务黄先生出现后，台下一位看戏的营教员一时气愤，不由自主的拔出手枪向空中：“啪，啪！”放了两枪，接着喊：“打这个坏蛋！”顿时，群情激愤，齐声喊；“打！”高昂的口号声和喊声，把扮演黄先生的演员吓的跑到台后，半天不敢出来！
1948年新式整军后，军队转入外线作战，进军蒋管区，解放大西北，第一仗瓦子街战役，消灭了刘戳三万人，大军直接到洛川，剧团在战沟里喊到：“蒋军官兵放下武器，你们也是穷苦的老百姓！”他们却放枪回答。但我我们军队唱了几段秦腔后，他们不但不打枪还喊：“再来一段！”其实他们当时唱的就是《血泪仇》中的《龙王庙》这场戏，当时的现代戏甚至已经成为部队政治工作的一个重要组成部分！。
全国解放后。随着形势的发展，民众剧团进入了西安，发展成为现在的陕西省戏曲研究院，一直为秦腔事业贡献着自己的力量。
第二节 建国后的秦腔的发展
一 建国初期秦腔发展概况
1949年5月20日，西安解放，由原陕甘宁边区和革命圣地延安来的革命文艺工作者，给西安的古老秦腔艺术注进了新鲜血液，一批由革命根据地带来的革命剧目如《血泪仇》、《穷人恨》、《三打祝家庄》、《大家喜欢》等，使秦腔舞台上出现了勃勃的艺术生机。在人民政府领导下，各个剧团实行了“三改”（改人、改戏、改制）。根据“戏改”精神，西安市成立了“流行剧目修审委员会”，对现有的流行剧目进行审定，经过广泛讨论研究，先后两次公布了113个折戏和95个本戏作为可演剧目，丰富了上演剧目，促进了秦腔舞台的繁荣。遂后在此基础上，对基础好影响大的传统剧目，组织剧作家有计划地进行整理、改编，结果出现了一批受到观众欢迎的优秀剧目。如《游龟山》、《铡美案》、《三滴血》、《白蛇传》、《火焰驹》、《状元媒》等，都以历史唯物主义观点对原作进行了整理加工，突出了主题思想，加强了人民性内容，使剧本结构更加严紧，注意发挥了唱念做打的特点，在观众中产生了强烈的反映。《游龟山》参加了1952年全国戏曲会演获剧本奖，《火焰驹》、《三滴血》先后拍成了电影。后来在党的“两条腿走路”和“三并举”剧目方针指导下，陆续组织作者整理改编的传统戏有《铜台破辽》（姬颖）、《孟丽君》、《玉虎坠》（项宗沛）、《戚继光斩子》（李静慈）、《玉蝉泪》（胡文龙、王征）。易俗社也组织力量整理改编了自己的传统剧目《一宇狱》、《夺锦楼》、《双锦衣》、《翰墨缘》、《貂婵》等。“文化大革命”以后，王保易改编了《卓文君》、《蝴蝶杯后本》，张骅改编了范紫东的《女儿经》，冀福记改编传统戏《李陵碑》等。在新编历史剧方面，“文化大革命”前有《烈火扬州》、《赤胆忠心》（陆苍）、《淝水之战》、《于谦》（谢迈迁）、《文天祥》（淡栖山）、《夏完淳》（施保璋）、《梁红玉擂鼓战金山》、《唐太宗》（袁允中）、《桃花扇》（姬颖）等。在“文化大革命”以后有《闯王平叛》（南子仲等）、《冼夫人》（鱼闻诗）、《李离伏剑》、《秦王求贤》（王君秋）、《三曹父子》（蔡立人）、《李陵碑》（全民、冀福记等）等。现代戏方面，在“文化大革命”前，先后创作、改编的有《三月雨》（鱼闻诗）、《灯笼红》（杨文颖等）、《山村新风》（杨克忍）、《红梅岭》（李哲明改编）、《红珊瑚》（杨文颖等改编）、《三世仇》（柳斌等改编）、《进军路上》（郑轩等）、《初升的太阳》（刘养民等改编）；在“文化大革命”后有《枣林湾》（郑宗义等）、《西安事变》（杨克忍等）、《白龙口》（杨克忍等）、《三家春》（鱼闻诗改编）、《连心锁》（雷文博等改编）、《花乡风情》（倪运宏）、《二虎守长安》（段肇升）、《鸡鸣店》（鱼闻诗）、《丁家院》（王晓玲）等。这些剧目大都是在西安市文化局及其先后所属的“艺术辅导室”、“文艺创作研究室”、“戏剧研究所”直接或间接地组织，并经过创作会、改稿会等方式，发挥集体力量帮助作者编创出来的。其中不少剧目在历年举行的会、调演及艺术节上演出，获得过多项奖励，受到观众好评。
建国后，特别是从50年代后期以来，在政治上极“左”思潮的影响下，西安的戏剧创作也曾几度闯人误区。由于片面地要求文艺直接为政治服务，出现过粗暴否定传统、简单图解政策、公式化、概念化的作品。如所谓“歌颂三面红旗”的剧目，以及在“文化大革命”中迫使作者写反对“走资派”的剧目等。那种违背艺术创作规律所炮制的剧作，只能像昙花一现，随着时间的推移早被历史淘汰，为观众所遗忘，今天给我们留下的只有一些艺术创作失败的经验和教训。
二 参加观摩演出
1、参加全国第一届戏剧观摩演出
第一届全国戏曲观摩演出大会是建国后第一次全国性的戏曲会演。由中央人民政府文化部主办。1952年10月6日——11月14日在北京举行。京剧、评剧、越剧、川剧、豫剧等23个剧种的1600多个演员，演出了82个剧目，包括传统戏63个，新编历史剧11个，现代戏8个。秦腔在这次观摩演出中得到了中央领导的充分肯定，其中陕西省获奖情况包括：
1952年第一届全国戏曲观摩演出大会陕西省获奖名单
剧本创作奖
游龟山 秦腔 马健翎 西北民众剧团
花木兰 豫剧 陈宪章 王景中 香玉剧社
演出集体奖
二等奖 游龟山 秦腔 西北演出代表团
三等奖 一家人 秦腔 西北演出代表团
演出个人奖
一等奖：
苏育民 （男 ） 秦腔 打柴劝弟
刘毓中 （男 ） 秦腔 卖画劈门、游龟山
二等奖：
史 雷 （男） 秦腔 大家喜欢
宋上华 （男） 秦腔 拷红
张 云 （男） 秦腔 大家喜欢
黄俊耀 （男） 秦腔 大家喜欢
三等奖：
张新华 （男） 秦腔 游龟山
孟遏云 （女） 秦腔 游龟山
田 林 （男） 秦腔 游龟山
杨金凤 （女） 秦腔 游龟山
刘易平 （男） 秦腔 游龟山
大会奖状：
李 卜 （男） 秦腔 大家喜欢
王天民 （男） 秦腔 游龟山
荣誉奖 常香玉 （女） 豫剧 花木兰
2、 参加陕西省第一届戏剧观摩演出大会
秦腔作为陕西省的代表剧种参加了陕西省第一届戏剧观摩演出大会，具体获奖演员为：
一等奖：
王 祯 王秉中 史美强 田德年 邢枫云 任凤仙 李正敏 李夕岚
李新纪 李爱云 宋上华 余巧云 余林凤 何振中 何尚达 杜建德
吴 德 孟遏云 姚裕国 肖若兰 张敬盟 张香芙 **民 张新华
高剑琳 曹子道 曹玉珍 常警惕 许瑞春 焦晓春 杨令俗 杨保喜
杨金凤 赵国瑞 赵玉兰 赵兰芝 樊新民 刘毓中 刘易平 苏育民
员安民
二等奖：
王仲华 王蔼民 王辅生 王集荣 王伍太 王正兴 王先珠 王正廉
王君秋 田正武 朱润民 傅文民 傅凤琴 任惠中 任哲中 杜奎兴
来喜麟 李应贞 李瑞芳 王玉琴 李继祖 李箴民 李玉民 李正斌
何金仙 林惠琴 吴秀莲（商洛） 周辅国 查俊卿 查紫霞 袁乃中
袁胜禄 马双枝 马忠福 马蓝鱼 胡少鹏 师凤琴 孙省国 孙丽艳
黄贤明 段林菊 段灵芝 程海清 郭明霞 郭朝中 姚成祖 姚月红
南怀容 梁凤采 徐鸿轩 徐抚民 陈清林 陈守新 陈妙华 陈玉龙
张彩香 张凤云 张秀芳（华阴） 张咏华 张 健 康正俗 崔惠芳
冯子财 彭义国 杨天易 杨明灿 乔新贤 乔梅英 宁秀云 贺树芳
赵晓岚 赵有福 帆