80年代末，苏、美两大国对匈牙利“和平过渡”的政局有着举足轻重的影响。
1989年7月美国总统布什访匈和同年12月美苏首脑马尔他会晤，加速了匈剧变的进程。
也许是历史的巧合，正当匈牙利为卡达尔的去世举行各种悼念活动时，7月6日布什登上专机空军2号时说，波、匈
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是“即将跨上新时代的国家”。
7月12日布什抵达布达佩斯时宣称：“匈牙利今天已处在伟大的历史性变革的门槛上，……
匈牙利正在制定宪法，正在朝民主的、多党派选举的方向前进。这应部分归功于那些勇敢的男女建立了反对党。“
“铁幕已经裂开，这还是第一次，你们伟大的国家匈牙利带了个头。”
他自称此行是为“引导民主改革”传经献宝，并承诺给予匈牙利最惠国待遇；设立一项2400万美元的基金，作为匈企业私有化新的资金来源；拨款400万美元建立国际环境中心，为人员交流提供资助等。对此，美《华盛顿邮报》评论说：“布什利用他访问波兰和匈牙利之机来推动一个谨慎而又大胆的尝试，其目的在于把这两个中欧国家从共产主义推向西方，推向西方的自由市场原则和政治多元化。”
1989年频频传来苏美首脑将在马耳他会晤的消息，正在“和平过渡”的匈各界人士十分关注会晤的结果对东欧的影响。
是年11月2日作为匈总统候选人的波日高伊在美国白宫受到布什的接见，波向布什投石问路：“人们都担心最近美苏首脑马耳他会晤将是又一次雅尔塔会议，美苏要重新瓜分世界势力范围。”
布什回答道：“不，正相反，这次东欧解放了。”
他表示美国坚决支持匈牙利朝着西方式民主发展。当日波日高伊接受美联社记者采访时欣喜过望地说：这次苏美首脑会谈“将使东欧受益”。
匈牙利剧变的深刻的国际背景是通过国内诸多交叉因素的迸发而起到了推波助澜的作用。
1989年10月18日，匈社会党成立后一星期，匈国会通过了宪法修改草案，将原匈牙利人民共和国改名为匈牙利共
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和国。
新宪法取消了关于马克思主义政党的领导作用的条款，取消作为集体国家元首的共和国主席团而改行国家总统制。
10月23日，匈国会主席、国家临时总统絮勒什在1946年事件发生的中心地区——科苏特广场举行的群众大会上宣布了匈牙利共和国的成立。他宣称，国家改名是匈牙利“新的历史阶段的开端。”匈通社报导说：“1946年的梦想不需要流血就要实现了。”
紧接着三天之后，即10月26日，美国总统布什在白宫玫瑰园举行的仪式上签署了给匈牙利以最惠国待遇的文件，匈牙利成了第一个不受1974年一项法令限制的国家。
根据这项法令禁止美国对大多数共产党国家提供贸易贷款。布什在签署文件时说：“匈牙利在这笔交易中尽到了它的责任，我在这里尽我们的责任。”他又说：“匈牙利正处于席卷东欧民主潮流的”浪尖上“。
190年3月24日和4月8日，匈牙利分两轮举行多党制后的第一次全国自由大选，选举新的国会。在登记注册的42个政党中，有19个参加竞选。
两轮选举的最后结果是：民主论坛得票4274％，在国会中获得164个席位；自由民主主B义者联盟得票2383％，获92席；独立小农党得票114％获B44席；社会党得票844％，获33席；青年民主主义者联盟B和基督教民主人民党得票各444％，均获21席；其它党派和B无党派人士共获11席。
根据选举结果，由民主论坛主席安托尔组阁。他建议民主论坛同独立小农党及基督教民主人民党联合执政，对“社会党激进改革家涅尔什、波日高伊、内梅特在这次民主革命
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进程中建立的功绩“表示”钦佩和尊重“
，但又说不能同他们一起组阁。
这样，社会党虽进入国会，但却被逐出了内阁，它在执政40年后变为在野党。
社工党因得票未超过4％而未能进入国会，失去了参政机会。
4月2日至3日，经过“自由选举”产生的新国会举行首次会议，选举了新国会领导人。作家协会主席、自由民主主义者联盟全国委员会委员根茨。阿尔巴统当选为国会主席，并代理总统职务。根茨正式授权民主论坛主席安托尔。约瑟夫组阁。国会通过了由民主论坛、独立小农党和基督教民主人民党组成联合政府的成员名单。
政府17名成员中民主论坛占9人，除总理外，还有国防、内务、外交、司法、工商、交通和通讯、环境保护、文教等主要部长职务。独立小农党拥有农业、劳动和两个不管部部长职务。基督教民主人民党任福利部长。其他三个部长由无党派人士担任。
190年4月2日，匈国会通过190年第1号法令，即匈牙利共和国成立后的第1号法令，内容如下：“通过自由选举产生的新国会认为自己刻不容缓的任务是，将1946年10月革命和自由斗争的历史意义写进法律。
匈牙利近代史上这一光辉事件同1848～1849年的革命和自由斗争具有同等的意义。
1946年秋匈牙利发生的这场革命证明了民主的社会制度是能够建立的，为祖国的独立而作出的任何牺牲都不会徒劳无益。革命后的镇压重新恢复了旧政权，但1946年精神却永远留在人民心中。
新的国会认为自己有责任唤起并保持对1946年革命和自由斗争的纪念。
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国会宣布，将竭尽一切努力保卫符合1946年精神的多党制民主、人权和民族独立。为此，它在第1次会上第1号法令中作出如下决定：1国会将以法律形式永远纪念1946年革命和自由斗B争；2将10月23日，1946年革命和自由斗争的第一天，也B即是匈牙利共和国1989年成立的日子，法定为国庆节“。
至此，匈牙利反对党通过自由大选掌握了全部政权。
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第三章
捷克斯洛伐克共产党丧失政权
第一节 雅克什当政时期的政策
雅克什担任捷共中央总书记后，捷所面临的国内外形势更为严峻。戈尔巴乔夫所提出的改革和新思维，苏联和东欧其他国的重大变化，对捷形成强大的压力和冲击。捷国内的反对派势力迅速发展，逐步成为与捷共抗衡和争权的政治势力。不少人要求捷领导放弃僵化政策，为1968年事件平反，加速改革和民主化。捷共内部开始分化，领导地位动摇。在这种风雨飘摇的形势下，雅克什等人基本上执行其前任胡萨克的政策，更倾向于维持现状，以保住捷共的领导地位。为此，他们不得不提出改革和民主化的口号，但强调不应照搬苏联的作法，应按照本国条件来制定政策，力图稳中求变，现在让我们来分析雅克什是怎样处理他面临的三大难题的。
一、在对待1968年事件的问题上，坚持捷共领导的原有立场，拒不让步。
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1968年问题是20年来一直困扰捷领导的重大政治和社会问题。这个问题不解决，捷在改革上难以突破禁区，迈不开大的步子；几十万受打击和株连的党员和群众得不到解放；捷依然是被占领的国家，对外难以执行独立自主的政策。而要解决1968年问题，就要对它进行重新评价，承认杜布切克的改革的正确和苏联出兵的错误。这就等于否定了捷共领导本身。雅克什等当然不能同意。但形势的发展不以捷共领导人的意志为转移。波匈等国领导人在对本国一些历史问题进行重新评价的同时，提出要重新评价捷1968年事件。
波匈领导首先发表声明，认为苏联等国1968年出兵捷克斯洛伐克是“根本性的错误”
，是“干涉别国内政”。苏联一些研究机关提出应重新评价捷1968年事件，苏领导内部打算承认苏出兵侵捷“纯属苏方错误”。捷领导人雅克什等对此十分恼火，公开批评波匈“干涉捷内政”
，“帮捷国内反社会主义势力的忙”
；对苏联也表示不满，进行内部交涉，希望苏联不要重新评价1968年事件。
捷国内反对派抓住1968年问题不放，要求为其平反。不少党员和群众也认为，为1968年事件平反，已是顺理成章，不这样做，捷改革和民主化无法起步。但是雅克什等坚持原有立场，1989年3月30日他在捷共中央全会上重申，捷共对1968年事件的立场“不变”
，仍然坚持1970年12月捷共中央全会所通过的《教训》这一文件的立场，即认为1968年事件是“反社会主义的反革命事件”
，苏联等4国出兵是对捷的“国际主义援助”。雅克什等还声称，捷现在所进行的改革，与1968年的改革毫无共同之处。
为了缓和捷国内的不满情绪，捷领导在1968年问题上也表现出一点松动。
雅克
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什1989年6月14日在中央全会上谈到1968年后被清洗的捷共党员时说，可以接受那些真诚为社会主义工作、积极支持党的政策和愿意回到党内的人重新入党，还笼统地说，要承认1968年捷共1月全会的结论。
①但这被人们说成是一种宣传姿态，无助于问题的解决。
二、在改革问题上，捷领导一直面临着国内外的强大压力，它不能不改，但又不能深入地改捷领导指出，改革是为了加强社会主义，不是搞私有化；要扩大企业权力，但坚持通过计划来管理国民经济；运用价值手段，但不允许损害国家和社会利益，剥削他人，非法致富；加强对外经济交往，包括发展同发达资本主义国家的经贸关系，但不应过多地借外债。在具体政策上，仍坚持1987年2月通过的《37条》，步子更加谨慎，强调要作充分的准备，包括一系列的立法和试点工作。捷领导人着重指出，在改革上不能被种种压力所左右，不能不顾本国条件，操之过急；也不徘徊等待，止步不前，有条件的地方可以行动起来，不必等待上面的具体指示。过去，捷在大政方针上，一直是向苏联学习，亦步亦趋。现在，在改革等问题上，同苏联领导拉开了距离，同不大主张进行改革的民主德国和罗马尼亚的领导人加强了关系，引起了戈尔巴乔夫的不满。为了给改革作准备，捷制定和修订了许多法律，如国营企业法、股份公司
①那次中央全会选举杜布切克为捷共中央第一书记，标志着1968年“布拉格之春”
的开始。
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法、农业合作社法、劳动法、经济法、对外关系法等，同时选定若干企业进行改革试验。总的讲，捷在改革方案上，未突破计划管理体制的框架，作法上小心谨慎，求稳怕乱。在政治改革方面，捷领导更是顾虑重重。
它提出实行民主化，加强法制，提出以民族阵线作为社会主义多元化的基础，不许削弱党的领导和改变社会主义制度，一切要有秩序地进行。
捷共提出要制订新宪法，修改党章，要减少党中央的部门，裁减政府官员，规定从县委至中央委员的任期不得超过10年，注意发挥民主党派的作用，等等。为了给改革创造较好的环境，捷领导很注意抓经济问题。当时，捷工农业生产计划虽完成不佳，但仍有所增长，粮食生产达1100万吨，食品供应较充足，外债在1988年为67亿美元，是东欧外债最少的国家之一。预算收支平衡，1988年尚有结余。经济状况比波匈等国要好一些。但是捷领导承认，这种较好的经济发展是靠一系列紧缩政策才达到的。捷经济上长期积累的问题，如此例严重失调，计划完成不均衡，基建战线过长，科技发展缓慢等等，一直都存在，且有加剧之势。还必须指出，捷市场消费品供应不足，加之苏、波等国众多的旅游者到捷大量抢购，更加剧了捷市场的紧张，捷当局对这些国家的旅游者采取严格限制，没收其超过限额的商品，影响了捷同这些国家的关系。捷领导希望通过改革来缓解经济困难，但又怕重复1968年的老路，不敢突破旧的管理体制，在改革上未取得明显成就，未给群众带来好处。对捷改革产生了不利影响的还有以下事实：捷领导层除了在改革和1968年问题上存在政见分歧外，还存在着权力之争。经过长期较量，主张进行深入
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改革的捷共中央主席团委员、政府总理什特劳加尔于1988年10月11日被解除了职务，由比较温和的阿达麦茨接替其总理职位。
三、在反对派问题上，采取严厉打击的政策。
鉴于波匈等国的教训，捷当局意识到反对派对自己的严重威胁，因而对它采取不妥协的政策。捷领导人和党的报刊经常对反对派的活动进行系统的揭露和批判，指出反对派中间存在反社会主义势力，得到西方的支持，它们利用改革和民主化的口号，煽动群众，目的是搞资产阶级的政治多元化，多党制，最后推翻共产党的领导和社会主义制度。因此，应坚决拒绝反对派的政治要求。捷当局对反对派组织的主要人物实行跟踪、监视，对他们所组织的抗议示威活动实行镇压，逮捕其组织者，予以判刑，还打伤一些群众。捷当局不承认反对派组织的合法存在，不同他们进行对话。
这样做的结果，不仅激起了国内更大规模的示威活动，也引起西方国家的抗议和苏、波、匈等国的不满。雅克什等人陷于更加孤立的境地。
第二节 反对派组织的发展及其与捷共的对抗
长期以来，以“七七宪章”组织为代表的捷反对派一直处于地下活动状态，仅开展一些零星的分散的活动，代表性不广泛，没有工农群众的支持。从1987年开始，随着苏联和东欧国家的重大变化和西方国家的大力支持，捷反对派渐趋活跃。其活动有如下特点：
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一、从分散隐蔽形式发展到公开的有组织的形式，从少数团体发展到众多组�