46 年底,除东北外,基本完成。
经初步估计,国民政府接收的工厂矿场、商业、房地产和家具、仓库码头、金银外币、铁路、车船、飞机、各种物资(不包括国防用品和其他军用品)的资产折合成战前法币达323252 万元①。这里还不包括接收大员贪污、隐匿以及挥霍浪费掉的资财。
在接收中,国民政府的“四行二局”接收了日伪的一切金融机构及其掠夺来的财产。据财政部统计,伪中央储备银行库存黄金553492 两、白银7639323 两、银元371783 枚、美金5500000 元;伪中国联合银行库存黄金170000 两、美金10201460 元以及26544 英镑,全被中央银行接收②。同时,国民政府又按伪币实际购买力的1/4 或3/10 来兑换法币,无形中又掠夺了应属于人民所有的1200—1300 亿元法币,约折2 亿美元。自此,官僚资本在金融界的垄断地位进一步加强。据统计,到1946 年官僚资本控制的银行388 家,分支机构2085 处,集中的存款数达54211。1 亿元,占全国各类银行存款数的91。6%;放款59719。6 亿元,占全国各类银行放款数的94。4%。③国民政府还接收了被日本掠夺的大片土地,其中华北垦业公司、军粮城农场、华北农业试验场和东北盘山农场的土地就有150 万余亩。
对敌伪工矿企业的接收主要是经济部负责。据统计,当时国民政府接收敌伪工厂矿场共9345 个单位(资产折战前法币116076 万元)④。在处理过程中,发还原主的比重极小,大部分敌伪厂矿企业被直接移转给官僚资本。据经济部长王云五的报告,敌伪工矿资产有83。5%是转给官僚资本,但实际上要达到90%左右,而敌伪交通运输业资产(共218784 万元)则全部为官僚资本所得。在经济部接收的工矿企业中,有292 家重工业厂矿转为资源委① 简锐:《国民党官僚资本发展的概述》,《中国经济史研究》1986 年第3 期。② 张宪文主编:《中华民国史纲》,河南人民出版社1985 年版,第641 页。③ 许涤新、吴承明主编:《中国资本主义发展史》第3 卷,第635 页。
④ 简锐:《国民党官僚资本发展的概述》,《中国经济史研究》1986 年第3 期。员会管辖,其资产总值为11478 亿元(折合成战前法币为24216 万元,合美金3。826 亿元)①。对敌伪工矿业资产的接收,使官僚资本在工矿业和交通运输业的资产大大膨胀。
接收敌伪的资产在战后官僚资本资产中的比重②单元:战前法币万元接收敌伪资产战后官僚资本资产额接收敌伪资产额占官僚资本资产额%工矿业104468 169531 62交通运输业218784 338587 65其中铁路189214 208278 91公路15114 59971 25航运8375 34882 24空运385 7175 5邮电5696 28281 20合计323252 508118 64应该说,抗战胜利后,官僚资本因接收了巨额的敌伪产业,再加上20717亿美元的美援,资产得到高度膨胀。但它并没有发挥生产力的作用,而是处于瘫痪状态。
① 简锐:《国民党官僚资本发展的概述》,《中国经济史研究》1986 年第3 期。② 简锐:《国民党官僚资本发展的概述》,《中国经济史研究》1986 年第3 期。第五节官僚资本的崩溃抗战胜利后不久,蒋介石为重建大地主大资产阶级对中国的全面统治,发动大规模内战。国家垄断资本进入崩溃阶段。
为准备战争,1946 年11 月4 日,国民政府和美国政府签订了《中美友好通商航海条约》和其他一系列协定,逐渐把中国变成为美国独占的殖民地。
与此同时,国民党又发动内战,造成军费激增,当年军费支出占全年总支出的59。6%,1948 年1—7 月上升到68。5%,超过抗日战争时期的军费开支,从而出现财政危机。这个时期的财政收支情况如下表:1945—1948 年财政收支情况①单位:法币亿元年份总收入总支出赤字赤字占总支出%1945 年12413。89 23480。85 11066。96 47。11946 年28769。88 75747。90 46978。02 62。01947 年140643。83 433938。95 293295。12 67。51948 年1 — 7 月2209054。75 6554710。87 4345656。12 66。31948 年9 — 12 月873101000 元(金圆券)
3950800000 元(金圆券)
3077699000 元(金圆券)
77。9为弥补巨额财政赤字,筹措军费,国民政府再次大借内外债,造成债台高筑的局面。1947 年度欠内债18580 多万美元,外债85750 多万美元;1948年度欠内债为17590 万美元,欠外债86600 多万美元。据国民政府财政部档案资料,1948 年8 月底财政部统计,当时尚欠有各种内外债的数额①是:① 张公权:《中国通货膨胀史》,文史资料出版社1986 年版,第101 页。① 陆仰渊、方庆秋主编:《民国社会经济史》,中国经济出版社1991 年版,第799 页。战前所借战时所借战后所借共计内债美元2849600 元225879437。91 元102171772 元330900809。91 元英镑28151266 镑28151266 镑法币1523171325 元1963466262。70 元21158637587。70 元关金券121776379。19 元121776379。19 元外债美元10400000 元546684332。64 元84733810。36 元659818143 元英镑34664485 镑14427649/16/8 镑49092134/16/8 镑加元335234180。91 元33523418。91 元法币740000 元740000 元国民政府在财政赤字、负债累累的情况下,为挽救危机,除大量增加捐税,便滥发纸币,导致通货恶性膨胀。随着内战的扩大和赤字激增,法币的发行量如同脱缰的野马急剧增加②:发行量增加量1937 年6 月14。1 亿元1945 年8 月5569。0 亿元比1937 年6 月约增396 倍1945 年12 月10319。3 亿元比1945 年8 月增0。85 倍1946 年12 月37261。2 亿元比1945 年12 月增2。61 倍1947 年12 月331885。8 亿元比1946 年12 月增7。91 倍1948 年8 月19 日6046427。8 亿元比1947 年12 月增17。2 倍8 月21 日6636946。0 亿元比8 月19 日增9。8 %从1945 年8 月至1948 年8 月,法币发行量增加了1191。8 倍。1948 年8月19 日的发行量为1937 年6 月的42882。5 倍。从1945 年8 月至1948 年8月19 日,发行量平均每月以20。79%的速度增长。由于法币发行量以天文数字激增到无法收拾的地步,国民政府乃在1948 年8 月19 日发布《财政经济紧急处分令》,宣布实行所谓“币制改革”。在其所附的《人民所有金钱外币处理办法》中规定:自本办法公布之日起,黄金、白银、银币及外国货券,在中华民国境内,禁止流通买卖或持有。并强制人民于9 月30 日以前向中央银行或其委托银行兑换金圆券。这是以四大家族为首的官僚资产阶级对国统区人民的一次大洗劫。据统计,此次共搜刮到民间的黄金1667163 盎司,白银8881373 盎司,银元23564068 枚,美元49851876 元,港币86097450元,菲币785907 比索,外币存款10697755 美元。总值约17961 万美元①,② 陆仰渊、方庆秋主编:《民国社会经济史》,中国经济出版社1991 年版,第799 页。① 张公权:《中国通货膨胀史》,文史资料出版社1986 年版,第208 页。约占国内金、银、外币存量的20%弱。
同时,政府又以限价和取缔囤积为借口,大肆搜括私人企业的物资,将大批私人存货没收。
据粗略估计,国民政府垮台之时,官僚资本的资产至少在200 亿美元左右。
自1947 年2 月,国民政府实行紧急措施方案后,即出现资金逃流海外现象。随着军事上的惨败,逃资更加剧。据1949 年3 月25 日联合社报道,国民政府的金银外汇准备2。75 亿美元,在上海保管者不过1/3,约0。73 亿美元的准备已运台湾,余均存国外。据美国华盛顿州议员沙瓦治称,中国官场要人在美国存款有10 至20 亿美元②。上海解放前夕,蒋介石两次下令用轮船从上海运走国库黄金2775358 两、银元1520 万枚、美元1537 万元、珠宝以及大量外汇,总价值约5 亿美元。①1949 年中华人民共和国成立后对官僚资本予以没收。被接管企业大致有:金融方面,有国民党政府国家银行系统和省市地方银行系统的银行2400多家。
工矿企业方面,有控制全国资源和重工业生产的资源委员会,以及其他国营、公营和大官僚经营的企业共2858 个,内发电厂138 个,采煤、采油企业120 个,铁锰矿15 个,有色金属矿83 个,炼钢厂19 个,金属加工厂505 个,化学加工厂107 个,造纸厂48 个,纺织厂241 个,食品企业844 个。交通运输方面,有铁路2。18 万多公里,机车4000 多台,客车约4000辆,货车约4。6 万辆,铁路车辆和船舶修造厂约30 个,各种船舶约20 多万吨。原中国、中央两航空公司被劫持到香港的12 架飞机,由于职工起义回归祖国。
商业方面,有复兴、富华、中国茶叶、中国石油、中国盐业、中国蚕丝、中国植物油料、孚中、中国进出口、金山、利泰、扬子建业、长江、中美实业等10 多家垄断性的贸易公司。
据有关部门事后按固定资产原值估算,没收的官僚资本财产约为人民币150 亿元左右。国民党的官僚资本转到人民手中,成为新中国国有经济的一部分。
② 许涤新、吴承明主编:《中国资本主义发展史》第3 卷,第688 页。
① 宋春、于文莱:《中国国民党台湾四十年史》,吉林文史出版社1990 年版,第4 页。第六章民族资本在半殖民地半封建的中国,资本可分为外国资本、官僚资本和民族资本三种形态。近些年来,史学界对“民族资本”这个词的含义颇有争议。《辞海》解释民族资本为“殖民地、半殖民地或民族独立国家中民族资产阶级所拥有的资本,一般为中小资本”。严格地说,“民族资本”一词是含义不明的。本文所称民族资本是采习惯用语,它不是相对外国资本而言,而是相对于官僚资本而言,即通常所称民办、商办、华商等资本主义企业。
第一节第一次世界大战至1920 年民族资本的进一步发展在中国的近代化产业中,民族资本产生最晚,一开始就受到外国资本的压力和官僚资本的排挤,它是这三种资本形态中最软弱的一种。民族资本在1895 年中日甲午战争之后,到1914 年第一次世界大战爆发前有了初步发展。在这期间,民族工业资本的年平均增长率为13。37%,高于官僚资本,略低于外国在华资本。在1895—1913 年,民族资本的发展是同资产阶级的革命运动同步进行的,两者互相促进、互为因果。但自1911 年起,民族资本的发展即进入低潮,直到第一次世界大战爆发以后的第二年才见改观。当然,我们不应低估辛亥革命产生的广泛而深远的社会影响。
第一次世界大战爆发后,受国内外各种因素的作用,中国民族资本又有了进一步的发展。大战爆发后,影响中国民族资本主义发展的外部条件发生了变化,这一外部因素通过民族资本内部强烈的发展要求而起作用。首先在对外贸易方面,进口减少,出口增加,相应地改变了甲午战争以来中国入超不断增长的现象,大大减轻了洋货对国货的压力,有利于中国民族资本轻纺工业的发展。其次,整个大战期间及战后一二年间,制造品价格上涨程度始终是大大超过原料价格的涨势,而工资又远远落后于物价的上涨,劳动力价格低廉,工业产品利润丰厚,大大刺激了资本家的投资热情,为民族资本主义工业的发展创造了空前未遇的良机。再次,这时期的官僚资本企业,受军阀战争、政局变动的影响,起伏不定,多数工业企业陷于停滞。北洋政府官僚资本的状况,客观上有利于民族资本的发展。还有大战期间特别是大战之后受俄国十月革命的影响,中国人民反帝爱国斗争浪潮的兴起,给中国民族资本主义的发展以有力的支持。另外还有自然经济的进一步解体和国内市场的扩大等长期性的因素。
在第一次世界大战到1920 年间,是中国民族资本进一步发展时期,被称作中国民族资本主义经济的“黄金时代”。这一时期,民族资本仍保持两位数的年增长率,为11。90%,高于外国资本和官僚资本的增长率。但所谓“黄金时代”实际是指高利润,而不是高投资。事实上它的发展速度已不如前一阶段。
工业中国民族资本主义工业,在第一次世界大战期间取得了引人注目的发展,这已是公认的结论,但尚无精确的统计。因依据不同,统计结果亦异。许涤新、吴承明主编的《中国资本主义发展史》一书,对纺织、面粉、缫丝、卷烟、火柴、电力、水泥、机械采煤、矿冶等行业的发展速度作了计算,结果各行业情况很不一致,除特殊情况外,占比重较大之行业一般平均年增长率为12%—13%。这个增长率比之初步发展时期,并不更高,但范围已扩大了。
1912—1920 年民族资本工业发展速度①行业1912 1920发展速度( 1912=100 )
平均年增长率(%)
棉纺织业华商纱厂纱锭数(枚) 5095641598074( 1922 年)
313。6 12。1华商纱厂布机数(台) 26166675( 1921 年)
255。2 11。0机制面粉业华商厂日产能力(包)
66470( 1913 年)
203950 306。8 17。4华商厂产量(万包)
1966( 1913 年)
8316( 1921 年)
423。0 19。8行业1912 1920发展速度( 1912=100 )
平均年增长率(%)
缫丝业上海、广东、无锡丝车数(台) 80140 112654 140。6 4。0厂丝出口量(即产量、担) 59157 77855* 131。6 3。5卷烟业华商厂资本额(万元) 138 1680 1219。4 36。7火柴业华商厂资本额(万元)
361(1913 年)746 206。6 10。9电力业华商厂发电容量(千瓦) 12013 29602 246。4 11。9水泥业启新厂产量(吨) 59405 109741 184。7 8。0机械采煤业华商矿产量(吨) 416558 3279757 787。3 29。46 种矿冶产品生产指数( 1913=100 )
76。3 165。1 216。