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同时，政府也放松了对户籍的控制，农民和手工业者从而可以自由迁徙，出卖劳动力。有利于调动广大农民和其他劳动者的生产积极性，促进社会生产的进步。
石坚在这下面写的东西更多。首先就是人口，一旦将人头税免去。那么人口将大量繁衍，利于现在大宋。
到处缺人，而且占领的地方也需要宋朝百姓迁去，不然不能老用奴隶吧。况且宋朝周边就那么多国家，能架住石坚几年整？
二就是有利于贫困百姓，减少社会压力和矛盾激化，利于社会稳定。
但石坚也注明了，一不利于土地吞并，因为税务以田地数量来征税的。加重了田地的成本。不利于宋朝现在这种需要百姓的大迁移。下边一句石坚还没有注出来，更不利于大工业时代的到来。
第二条就是各州府丁地不一。如在大洋岛，因为丁少自然无所谓。但在田地紧张的州府，田地拥有者压力就会增加。
第三条，看似将百姓解决出来。但也就在自己州府里晃悠，其他州府不欢迎。怎么说，因为外来人口的增加，必然会使自己这一州府的田地税收增加。这也是清朝实施这一制度后，凡天下之人“出注所往，入注所来稽察盗贼、逃人、奸究、窃发事例。
这些人虽然才干各不相同，可都是整大宋的人物尖子，一眼就看出其中的利弊。这种方法，可不是简单地摊去人头税。这人头税不但包括狭义的人头税，还包括各种以人头计算的摇役。对于人口的迅速繁衍是有巨大的好处的。不是养不出小孩，是养不起小孩。无论朝廷怎么鼓励都不行。第二还是石坚所说的稳定，不但在农村，就是在城市也出现了吞并土地，炒作地价房价的雏形。这一政策出台，将会对土地拥有都增加成本，那么吞并土地的风波将会减弱。
可这也是它的缺点。如果宋朝还是那个宋朝，这政策的出台，将对所有大臣是一良音。可现在宋朝不是缺少土地，而是如果改变百姓居住在家乡不肯离开这一观念。
而且这一政策的出台，以后还会指望商人踊跃地来卖下土地？还有打击的也是宋朝最有钱的一批人。将会掀起哗然风波。
不看到石坚在下面用大家写着，改萃之法，与时俱进，然切记不可忧民，不可哗然轩波。
为什么石坚改革会成功，就是把握的尽寸好。象前几个月那次德革，不是拿商人的利润，而是对某“直必，为好的商人，国家放出利润来，减少税务。无可争执。心牡心们平时不做好事，或者某些行为还很恶劣，国家还会对你们鼓励？对于第五等，那是追究责任起来，都可能全部抄没家产，石坚还故意地踢去了一些比较难啃的商户，将他们列到第四等。因此也无可非议。
因此他并没有无理地触犯了大多数人的利益。这一点很重要。王安石一进他家时，石坚就将他以后很可能出现的各种变法，全部写出来。第一就是均输法，颁行淮、淅、江、湖六路均输法。由发运使掌握六路的财赋情况，斟酌每年应该上供和京城每年所需物资的情况，然后按照“徙贵就贱，用近易远”的原则，“从便变易蓄买”贮存备用。借以节省价款和转运的劳费。均输法夺取了富商大贾的部分利益。同时也稍稍减轻了纳税户的许多额外负担。
本意很好，但主要是实行的人。奸吏从徒贵就践变成了徒践就贵。询私舞弊，从中谋利。巨贾与官吏勾结，囤积居奇，哄抬物价，最应当扶持的小商人全部破产。本来钱少，可小王叫六路百姓一半米税换成钱来交纳，于是钱更贵，物更践。民怨沸腾。官府垄断，经济得不到正常的发展。最后还有借掌握各种消息，派出探子打探各个商人官吏情况，使人人自危。
第二就是青苗法。规定以各路常平、广惠仓所积存的钱谷为本，其存粮遇粮价贵，即较市价降低出售。遇价贱，即较市价增贵收购。
其所积现钱，每年分两期，即在需要播种和夏、秋未熟的正月和五月，按自愿原则，由农民向政府借贷钱物。收成后，随夏、秋两税。加息十分之二或十分之三归还谷物或现钱。青苗法使农民在新陈不接之际。不至受“兼并之家”高利贷的盘录，使农民能够“赴时趋事”
这也很好，不象某些百姓活活被利滚利录削得家破人亡。虽然利率还很重。但就因为这还很重坏了事，这将会为国家带来大量收入。
于是强行摊派，有许多百姓根本就不需要这笔贷款。还有下边的官吏。巧立名目，这样算那样算，把利率提到部以上。国家富了，或者暂时收入多了，小老百姓全部破产。
这也是石坚不同意银行强行摊派的原因。而且他也硬性做了规定。利率百分之十五就是百分之十五，百分之二十就是百分之二十。
不要搞其他的花头。如果发现，一拳从严处理。不能不说，那个历史上的小安子，给石坚带来许多启示与警告。
然后是水利法。虽然司马光说劳民伤财，这也是王安石变法中少数另人齿诟的地方。某种程度上。是劳了民，可在国家集中领导，开挖河渠，充分调节，对百姓的未来将会有很大的好处。
第四就是保甲法。熙宁三年颁行。各地农村住户，不论主户或客户，每十家（后改为五家）组成一保，五保为一大保，十大保为一都保。凡家有两丁以上的。出一人为保丁。农闲时集合保丁，进行军；夜间轮差巡查，维持治安。保甲法既可以使各地壮丁接受军，与正规军相参为用，以节省国家的大量军费，又可以建立严密的治安网，把各地人民按照保甲编制起来，以便稳定封建秩序。
很好。可是小安子衣食无忧。却忘记了老百姓不是一天到晚闲得无事做。于是随你怎么玩吧。让他一整全国整出六百多万保丁，而且自七冉钱集丸 本来一玉到晚幕死耸并的广这纯是膳行腾，这些保丁保家卫国？扯！
第五，就是免役法，又叫募役法。规定由州、县官府出钱雇人应役。各州、县预计每年雇役所需经费。由民户按户等高下分摊。募役法使原来轮流充役的农村居民回乡务农，原来享有免役特权的人户不得不交纳役钱，官荐也因此增加了一宗收入。
可是当官的叫你做事敢不做。于是差役不减，农民再次增加一次税务。
千家万户再次受苦受难。
除了这些，还人任子法、市易法、保马法、方田均税法、将兵法等等。这些变法，都有一个特点，本意是好的，但都没有顾及实际，或者叫痴人说梦。国家暂时钱是多。可是宋朝却开始正式的走下破路了。
可是改革必须得立即实行。一是钱少，已经满足不了市场的需要，因此钱贵物践，这已经妨碍了正常的百姓生活。因此吕夷简才大着胆子印了一回交子，却捅出来天大的漏子。
二是本来宋朝各种税务制度含糊不清，有些混乱。加上现在的变化。如象两湾大陆，那就税收，还不如叫收保护费。有的地方免一年，有的地方免两年，还有的地方不知道如何收税。现在全部靠灵活机动。这机动到最后，还是要出事。因此必须将税务规范起来。
三是别看现在宋朝有钱，可一算帐还走出大于入。现在朝廷有钱。那是因为石坚的三次拍卖。从宁夏路龟兹路的土地矿山，再到南洋群岛，再次京城后的一次拍卖。可以说如果没有这十亿贯出头的进帐，那么朝廷就是收入巨大，还是严重欠帐。因此要有一个方向。石坚不当宰相，可以东搞一下，西搞一下。现在不行，也得有一个预算。
石坚看着深思的众人，再次提起笔写道：“开源、节流。”
如果范仲淹在此，也许会明白一点含义。
石坚说道：“增加财政的措施无非就是这两点。开源，就是开出新的财源，一是新大陆来的资源，二是各种新产品带来的收入，三是新经济方式带来的经济收入。但有一点，财源的增加模式，引洲从百姓头掠套，那怕是商然那此不法商人除旧听了石坚的话，全部点头。这些人大多数也有产业。石坚其实在心里叹息一声，当时王安石变法，连这点都不考虑，如何不失败？
“然后就是节流。表面上是节约开支，但准确地说，是节约一切不必要的开支。如不需要的冗兵冗官，还有不需要的费用，而不是节约所有开支。如对百姓的安置，水利工程、道路等工程的实施。”
也许到现在大家才明白道路的好处。这一次各地行军速度快，也是因为有了好马路。还有确实马路的出现，一开始不觉得，但时间一长。有路的百姓比无路的百姓生活的差距越来越大。
“还有对百姓来说，也不能一味的要求他们节约，如果都这样，生产出来的商品没有人买，经济萎缩。商人受损，工人工资发不出来，带来的混乱也不小。但如果一味浪费，许多家庭背负沉重的债务。将会导致百姓破产，最后也不利于国家的健康发展。因此也要有一个度。
正确的投资，会带动经济的发展。因此是必须的。小，其实开源与节流很复杂，只是石坚简单地让大家理解一下含义。
说到这里，他将那本奏折收起来，都还在上面看，他又说道：“现在不能动，即使动，我们一起商议妥当后，那怕会有一点不妥当的地方。也不能实施。”
群策群力。这项工程很庞大。比对付契丹只难不弱。石坚只是将这些优秀的税务改革放在上面，让大家有一个参照 以后大家一起来想办法。
王曾几个大臣都点头。现在天下还没有平定，主要是安抚，而不是实施新制度，让天下再次哗然。并且石坚这种做法。就是稳重的吕夷简也是很赞成，没有实施，甚至还不知道什么时候实施，就开始考虑。而且将所有优点缺点列在一起。这样就是实施了，也将风险性减小到最低的程度。
这时候天就黑了，赵祯将几个大臣留下来吃晚饭。实际就如石坚所言，赵祯的御饭并不是很丰盛。可今天高兴，赵祯还拿出了西域进贡的葡苟酒，与他们对酌了两杯。
毕竟石坚已经“想出”了两条制度。而且比现在宋朝混乱的税务都要先进的多。尽管石坚小心翼翼地罗列了它们的缺点。
这时候老太太主两个老太监扶了出来。身体骨真不行了，现在基本上都在床上渡日。
石坚与王曾几个大臣施礼。
现在王曾也不与刘娥角牛了。都要进棺材的人，角有什么意思，就是她现在做了皇帝，又能坐几天？
老太太说道：“石爱卿，网才听到宫人说，你们说什么税务的事。”
原来老太太听了太监禀报后不放心。才跑来的。她怕石坚步子跨得太大。
石坚笑笑不语，他将眼睛转向赵祯，还是你来解说吧。赵祯将石坚的计刑说了一遍。对于石坚用钱来砸垮契丹，刘娥也没有反对。如果见效，将会少死许多战士。反正现在钱多，石坚又答应再为朝廷挣上一笔。
听到石坚对南方一些小国的计划时，老太太身体不好，但脑袋瓜子没有傻，她说道：“能不杀，就不杀。”
石坚答道是。是什么，如果臣服于宋朝，加入宋籍，石坚会网开一路，否则就是不杀，也会利用恶劣的生活，将他们的人口基数慢慢地减少。如果所占的地方，汉人不占到一半，他也不会放心。
然后说到税务改革，老太太将那个奏折拿起来看，看到石坚写的几个字，然切记不可忧民，不可哗然轩波。
老太太点头。说道：“这样好。”
她也知道现在宋朝的许多制度。因为情况在不断地发生变化，必须要实行适当的变动，可让交子吓怕了。她再次抬起头来，看着石坚说道：“石爱卿，哀家身体越来越差，还希望石爱卿多做努力。”
实际上她一直在关注着石坚的行动，现在看到这些条款，也可以看出石坚那是真正为宋朝在绞尽脑汁。想着宋朝的富强。于是一颗悬着的心放了下来。所以才有此说。
石坚拱手说道：“这是臣的本职。只是太后还要保重身体，多加瑕练。”
刘娥会意，他说的败练就是打太极拳嘛。于是一笑，脸上的皱纹挤成了一条条沟壑，眼中看着石坚的神情还有一点爱护，似乎又回到了十几年前石坚才进京的时光。然后刘娥才高兴地离开。其实现在只要石坚没有反心，比什么都放心，那爱护也是寄托在这上面的。
正当他们也要离开时，赵祯说道：“且慢，我们去一趟大理寺吧。
还有，石爱卿，可否让联将那个女神医召来？”
石坚与这个李楠暧昧不清的关系。这几个人都听闻了，而且主要是李楠现在的情况不好，不能不考虑石坚的感受。
石坚应允下来，只不过他不知道赵祯葫芦里卖的什么药。
行人来到大理寺。现在大理寺警卫森严，比皇宫还要严。关押的重犯太多了，而且这一帮了就走到现在全国还有许多徒子徒孙，怕出会儿，石府的护卫将李楠带来。赵祯看着李楠呆滞的样子，叹息了一声，摇头道：“蛇蝎之人，不可与常人语。”
着石坚扶着李楠，进了牢房。
他要看望李织。
防：这一章怕大家反感，说塞资料。其实资料就是塞也不好塞的，要慢慢想，比想故事还难。不塞，以后石坚的政革许多人会看得没有头绪。送大家两千字，见谅一下。
正文 第五百四十九章 卿是好人，奈何作贼
16K小说网 更新时间：2010…3…7 22：26：57 本章字数：7821
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冷来牢房里是阴森黑暗的，可现在很热为关押聊乏了。（全文字小说阅读尽在拾陆K文学网）只是他们的表情大多很不好。有的在谩骂，有的沮丧，有�