治理无非是从立法、监管和产业升级入手。
王昱业首先开口道“如果说一个多世纪前的美国‘泔水奶’事件，促成了他们《纯净食品与药品法》的诞生；2000年的岛国‘雪印奶粉事件’，推动了其《食品安全法》的出台；今年的三聚氰胺事件，是时候催生出我国的第一部《食品安全法》了。”
在座所有人点头。
很难相信，作为一个大国，在此之前，食品安全保障方面居然没有一个独立完整的法律。
原来只有一个《食品卫生法》，对原来的食品要求程度，止于“卫生”——当然，其实连卫生都做不到，更别说安全了。
从《食品卫生法》到《食品安全法》，别看只是两字之变，但不仅是法律名称的变化，更是监管理念的提升，将食品从“卫生”升级到“安全”。从此，“食品”与“安全”合而为一。
国人真正关注“食品安全”，大多是从三聚氰胺事件开始的。该事件不仅引发了国内乳业危机，也暴露出国内食品安全监管与保障机制的缺失和不完善。
事件曝光后，舆情沸腾，媒体与公众的不断拷问，把法律缺失的问题推上风口浪尖，创立国内在食品方面的第一部安全保障法律已是大势所趋。
齐政继而补充道“有了法律，还要在监管上严控才有意义。我觉得，可以建议国家组建一个食品监督管理总局，统合食药监、质检、工商等部门的相应职责，覆盖食品的生产、流通、消费等全链条，实施全部环节无缝监管的食品安全治理思路……”
齐政知道，在原来的历史上，国内乳业的艰难重建走了不少弯路。
在毒奶事件爆发的五年内，国家多个相关部门和地方政府在规范奶源、价格、质量标准等方面屡出重拳，但三聚氰胺卷土重来等食品安全问题仍时有发生。
这也导致国内的消费者极度失望，开始通过各种途径抢购港澳地区和国外零售市场上的婴幼儿乳粉。
而这其中，生产、流通、消费等环节分散的监管负有不可推卸的责任。一直到2013年国家食品药品监督管理总局的组建，国内食品监管“九龙治水”的局面才得以在一定程度上终结。
但那时，不少消费者对国产乳制品的信任已经在一波波的打击中消耗殆尽了。
后世，《食品安全法》的诞生与国家食品药品监督管理总局的组建，被誉为中国食品安全治理历史上的两大“里程碑”。
很多人不知道，毒奶事件爆发的十年后，中国乳制品的监管力度是全世界最严格的，政府对企业的硬件要求、人员要求也是全世界最高的，每一个婴幼儿乳品加工企业都相当于一个小的国家检测机构。
当其时，婴幼儿乳粉已经是中国最安全的食品，中国乳企可以自豪地说我们通过了全世界最严格的监管体系的考验，我们能够让中国孩子喝上放心、安全、优质的乳粉——可惜消费者心中三聚氰胺的阴影长期挥之不去，国产奶粉陷入了叫好不叫座的尴尬中。
信任重建不易，能少走点弯路就尽量避免吧。齐政这样寻思着。
其他人也各抒己见，在座的都是行业精英，的建议或多或少都有参考价值，综合起来，就是嘉谷乳业推动行业变革的思路了。
……
在国家举行的“食品安全监管意见征求座谈会”上，各方业内人士齐聚一堂，为国家食品安全监管变革出谋划策，针对三聚氰胺事件暴露出的食品安全制度“痼疾”进行集中整治。
座谈会上，大家对制定国内第一部《食品安全法》、监管部门必须对食品进行定期或不定期的抽检、对食品添加剂的使用采取最为严格的监管等基本达成了共识。
而对于嘉谷乳业提出的组建国家食品药品监督管理总局，实行统一监管也大都表示赞同。
但对于提高乳制品行业准入门槛、提高行业标准以推动产业升级就各执一词了。
任何变革都是艰难的。
提高标准大家都赞同，但是提高到什么程度就事关各方利益，没有那么容易达成一致了。
这种时候，作为行业典范的嘉谷乳业站出来了“嘉谷乳业愿意作为试水者和先行者，为行业升级借鉴。”
“我们将推行‘三线质量管控’，在国家标准线之上制定了企业标准线，提升了50的标准；在企业标准线之上，又设置了内控线，比企业标准线还要高20。只要低于企业标准线，整个批次的产品就全部不允许出厂。”
“同时，我们将在明年年底完成乳制品电子信息追溯系统建设，促进食品安全社会共治。”
“……”
监管部门领导一脸赞赏，但不少的乳企代表脸都黑了。
看着态度积极的杨业，他们疯狂地腹诽“，你丫的将标杆定得这么高，这不是在为难我胖虎吗？”
杨业面不改色。
集团已经达成共识，三聚氰胺事件将触发国内乳业的深刻变革。上至国家安全法规、中到企业战略调整、下至终端产品和普通消费者，都将发生深刻的变化。
谁能先行一步，谁将能在行业复苏中占据优势。
反正嘉谷乳业一贯采取高标准，这本来也是未来的计划。
……
第288章 风云再起
6月，《食品安全法》的草案很快出炉，并进入修订阶段。
国家食品药品监督管理总局的组建由于涉及多个部门的职能，效率不高，但国家无疑是认可这个建议的，虽然缓慢但在不断推进相关准备工作。
而除了出台相关的监管法规以外，国家还同时发布了由13家部委联合推出的《奶业整顿和振兴纲要》，出台了一系列政策法规扶持受到重创的中国乳业。
在政策的带动下，乳业巨头们开始了“乳业复兴运动”。
毒奶事件将山鹿从中国乳业版图上彻底摘除，也引发了旧有乳业竞争格局的大地震。
卷入事件中的乳企，因部分产品召回及退货、信任受损对销售的影响，包括伊力、猛牛、圣元在内的企业都遭遇了业绩危机。
毕竟，乳企像自来水必须流的公司，一刻也不能停。卖酒还好，卖不了可以放几天；地产放几天也没有事，巧克力稍微快一点，也不至于一天也不行。牛奶就是24小时不停周转的企业——牛得挤奶啊，这些牛奶两天不用就坏了，一旦有销售的阻滞或者品牌受到影响，全线会混乱的。
嘉谷乳业虽然在这次事件中一飞冲天，将成为今年中国乳业新的王者。
但杨业丝毫不敢小觑伊力和猛牛两家乳业双强。
不用齐政提醒，杨业就意识到，经过毒奶事件打击后的伊力和猛牛，元气恢复之快可能超乎想象。
“其实对于猛牛我还不是很担心！”杨业在年中总结会上如是说道。
猛牛这匹黑马一黑到底，持续创造奇迹，老牛同志用了7年时间，让猛牛的销售额从1999年的仅4000万元在去年超过了100亿元，甚至今年打算冲击200亿元的高度，超越伊力。可惜，三聚氰胺事件让猛牛的“火箭速度”戛然而止。
卷入三聚氰胺事件对猛牛的品牌和形象产生了巨大的影响。
如果说猛牛前期的成功，得益于它的道德营销（爱国，探月工程等）以及老牛同志的知名度和美誉度，出现安全问题以后，猛牛反而成为乳企中品牌形象摔得最狠的一家企业。
面对突如其来的行业风险，猛牛一直以“火箭速度”发展的缺点暴露无遗发展时间过短，发展速度过快，底蕴终究不够深厚，现金流面临断裂的危险。
杨业分析道“事件爆发后，猛牛股价随即大跌，猛牛今年的资金缺口预计达到二十亿元以上。”
“最明显的对比是，事件爆发之后，被三聚氰胺污染的所有产品都必须下架销毁处理，损失不可避免，但在损失承担上，猛牛和伊力的策略却不一致。猛牛要求自己的经销商责任共当，损失资金五五开，导致很多经销商资金周转不开，成为压死骆驼的最后一根稻草。而伊力选择全额承担损失，这种做法赢得了很多经销商的口碑，与猛牛一对比，很好地树立了正面的形象。可以预计，当国内乳业开始复苏的时候，有多少经销商会倒戈伊力。”
“说到底，还不是有钱和没钱的区别？”
好吧，齐政更不担心猛牛了，后面都要卖身了，还有什么好说的。
齐政问道“伊力的情况呢？”
杨业面色一凝，说道“虽然伊力可能是今年各企中亏损最严重的乳企，但是伊力应对市场的速度最快，复苏的速度也必然领先行业。”
“怎么说？”
对于老东家，杨业的消息渠道明显更为灵活，因此对伊力的举措一清二楚。
“举个例子。集中全力强化品质检测，是乳业在三聚氰胺事件集中爆发后的第一反应。但伊力的反应更快速、更全面。据说事件发生的一周后，进驻伊力所属各奶源收购站和加工工厂的检测监管人员就接近1万人，全程监督挤奶和灌装环节。”
“同时，伊力还投入了1亿元采购专项检测设备。你知道的，这段时间内，由于国内的需求量大，检测设备一度脱销。但伊力号召了集团所有人员，多方打听最新的设备来源。”
“我听说，当得知一批检测设备即将即将抵达海关，他们就立刻派人联系设备厂家，愣是不等卸货就直接从海关‘抢走’了设备。”
齐政不由咋舌，想不到这几年一身“大公司病”的伊力，在危机来临时也能这么雷厉风行。
他是知道嘉谷乳业开了个好头，在自己的企业内构筑了一堵质量控制的“防火墙”。事件爆发后，其他乳企有样学样伊力搞了个“放心奶工程”，猛牛推出了“牛奶安全工程”，光明给奶牛发放“身份证”，并将自己的牧场命名为“安心牧场”……
杨业继续说道“乳业的复苏之路是一场乳企的赛跑。我之所以认为伊力能取得领先，是因为伊力拥有最完整丰富的产品线，并完成了产品结构的战略升级，形成了液态奶、酸奶、冷饮、奶粉等多个品类共存、中高档分层消费并举的产品结构，拥有业内最完善的抗风险能力。”
相比之下，嘉谷乳业在品类上就不够看了。
而且，受限于产能，嘉谷乳业优先生产奶粉后，在液态奶等市场上无疑是给了伊力等喘息之机。
当然，杨业对这一点倒不是很担忧。毕竟，嘉谷乳业的品牌形象已经深入人心了，只要产能跟上来，他有信心在液态奶上赶上甚至力压伊力。
“所以，最大的桎梏还是产能，我们需要更多的牧场，更多的奶牛。”杨业热切地看着齐政说道。
他对于伊力最大的忌惮就在于此了。
不同于嘉谷乳业需要一手一脚建设“万头牧场”，伊力在奶源基地建设方面得天独厚，掌控着全国三大黄金天然牧场——呼伦贝尔、天山草原和杜尔伯特。
在这次赛跑中，奶源是比产品结构更为重要的一环，不仅直接决定了产品的品质，更决定了企业的实力和抗风险能力。
至于猛牛？奶源同样也是它的桎梏。
齐政点点头，伊力毕竟家大业大，即使今年遭受重大挫折，嘉谷乳业想要全面超越它还需要更多的耐心。
“那就扩充牧场吧，反正，论如今受到的扶持，嘉谷乳业谁也不怕！”
……
第289章 走出国门？
6月中，被管控的山鹿集团最终因为资不抵债，宣布破产。
山鹿的轰然倒塌，是壮士断腕，去掉瘤子；但其引发的危机对中国乳业也是巨大打击，今年全国乳业预估将损失600亿以上，间接损失更是无法估量。
事发后，大量鲜奶无人问津，奶农倒奶、杀牛，黯然离场；更多涉事乳企或被淘汰，或进入阵痛期。
在哪里跌倒，就在哪里爬起来。
中国乳业人开始认识到质量是乳业发展的生命线，奶源是保障乳业质量的生命线。
奶源问题也同时成了政府和公众关注的焦点，尤其是有因为自建奶源，在毒奶事件中大放异彩的嘉谷乳业作为示范，一些乳品生产巨头企业也纷纷提出“万头牧场”计划。
猛牛号称未来3至5年陆续投入60亿元，建设约20个超大规模的万头奶牛牧场；伊力计划在09年底新增20个“奶联社”模式下的牧场；圣元也打算在3至5年时间里建成2万头成年乳牛的牧场和20个畜牧场型奶牛基地……
但是这些在目前注定只是口号——起码在走出阵痛期之前，这些乳业巨头们根本没有精力建设大型牧场。
更何况，大型牧场不是谁都玩得转的。万头牧场需要资金量大，占地面积多，对技术管理水平要求更高，环保压力大，防疫风险也加大。
即使是这些乳业巨头，大部分对于万头奶牛养殖的经验也是不足的。国家方面也只是鼓励适度发展奶牛养殖规模化，尤其是发展1000~3000头的中型牧场，既可以提升规模化程度，积累经验，又可降低风险。
但是对于将万头牧场玩得得心应手的嘉谷乳业来说，这些限制是不存在的。
在其他乳业巨头还在舔舐伤口，恢复元气的时候，嘉谷乳业就联合嘉谷农牧，马不停蹄地拉开了新一轮的“万头牧场扩张计划”。
牧场奶牛养殖属于资金密集型、土地密集型的产业，需要雄厚的资金和周边能够配套的土地用来生产优质的青、粗饲料。
但目前作为中国乳业标杆的嘉谷乳业，获得的扶持是外人无法想象的。
在地方，嘉谷牧场建设可以获得政府配套政策和银行资金支持；在中央，嘉谷乳业可享受到贷款财政贴息，是国内所有乳企中待遇最好的一家……
所以嘉谷乳业的发展资金是不缺的，重点工作只是要考察适宜的大型牧场选址，同时加大优秀的场长、兽医、营养师等技术队伍建设。
嘉谷乳业与嘉谷农牧的考察队伍再次奔赴四方，在地方政府的热烈欢迎下考察牧场选址。
……
还没等第一轮考察结果反馈回来，嘉谷乳业却迎来了一位不速之客。
保罗是德国一家有机食品公司的老板，他此次前来嘉谷乳业，是为了寻求合作。
老实讲，这颇让齐政和杨�