⑥项目审计。
（5 ）质量管理
①质量计划；
②质量保证；
③质量控制；
④质量验收。
（6 ）沟通管理
①冲突管理；
②沟通规划；
③信息分发；
④信息管理。
（7 ）风险管理
①风险管理规划；
②风险识别；
③风险评估；
④风险量化；
⑤风险应对计划；
⑥风险监控。
（8 ）人力资源管理
①组织规划；
②团队建设。
（9 ）采购管理
①采购规划；
②招标采购的实施；
③合同管理基础；
④合同履行和收尾。
（10）企业项目管理
①企业项目管理；
②企业项目管理组织设计；
③项目管理组织形式；
④项目办公室；
⑤多项目管理；
⑥目标管理与业务过程；
⑦绩效评价与人员激励。
（11）综合管理
①安全计划；
②安全控制；
③生产要素管理；
④现场管理与环境保护；
⑤项目经理；
⑥项目监理；
⑦行政监督；
⑧新经济项目管理；
⑨法律法规。
（12）工具生产法
①要素分层法；
②方案比较法；
③资金的时间价值；
④评价指标体系；
⑤项目财务评价；
⑥国民经济评价方法；
⑦不确定性分析；
⑧环境影响评价；
⑨项目融资；
⑩模拟技术；
里程碑计划；
工作分解结构；
责任矩阵；
网络计划技术；
甘特图；
资源费用曲线；
质量技术文件；
并行工程；
质量控制的数理统计方法；
挣值法；
有无比较法。
第二章项目组织管理
一、组织的概念
在现代社会，人们的生活和工作无时不与组织而同在。组织实际上是一切管
理的基础，有关管理的一种定义就是：通过全体人员的努力合作来建立和实现一
系列目标。在一切生产活动中，人总是最为重要的因素。人类的历史，是在一定
的组织形式下进行物质资料生产和其他经济活动的历史，因此人员的组成和他们
在工作中如何合作与协调是目标实现的关键性因素。
法国人法约尔第一次系统地将管理的功能定义为：计划、组织、指挥、协调
和控制。其中组织、指挥和协调可被理解为广义的组织。因此，“典型的定义是，
管理就是计划、组织和控制等活动”。要完成管理的功能，“第一要达到目标，
第二要通过人，第三要运用技术，第四要依靠组织”。
组织是一切管理活动取得成功的基础，项目管理作为一种新型的管理方式，
其组织结构与传统的组织观念有相同之处，但是由于项目本身的特性，决定了项
目实施过程中其组织管理又有特殊之处。项目管理与传统组织管理的最大区别之
处在于项目管理更强调项目负责人的作用，强调团队的合作精神，其组织形式具
有更大的灵活性和柔性。
项目管理组织是指为了完成某个特定的项目任务而由不同部门、不同专业的
人员所组成的一个特别工作组织，它不受现存的职能组织构造的束缚，但也不能
代替各种职能组织的职能活动。
在一个既定的项目中，项目组织是所有活动的焦点，它从总体上表明一个项
目。它的性质是综合的，并成为所有影响项目的内部与外部的活动中心，根据项
目活动的集中程度，它的机构可以是由少量的人组成，也可以是一个很庞大的系
统。组织既是一个名词又是一个动词，因而它有两个方面的含义：
其一是涉及作为实体本身的组织；其二是涉及作为活动过程的组织。作为实
体本身的组织，是一种机构形式，如企业单位、政府机关、医院、社会团体等。
作为实体，组织是指为了达到组织的目标而结合在一起的、具有正式关系的一群
人。
作为一种活动过程的组织，是指为了实现组织目标对组织的资源进行有效配
置的过程。每一个组织为了实现其目标，必须具备一定的资源（人、财、物），
并对这些资源进行合理安排，充分利用，才能有效地达到组织的目标。
（一）组织的含义
现代社会中每个人都生活和工作在一些组织中，集体的努力能使人们汇集个
人的才智和能力来实现仅靠个人难以实现的大目标。专业化的人员经过有机地组
合，就能使每个人集中精力做好他最能胜任的那件事，而不必为了生存去做每一
件必要的事。正是生产的社会化使得人们认识到，没有他人的协作和支持就很难
有所作为。为了能得到这种彼此的协作并进一步实现目标，人们之间必须建立一
种存在结构性联系的系统。这种为达到特定目标而建立协作关系所产生的系统，
就是组织的基本涵义。
霍奇和安托尼将组织定义为：两人以上或更多的人为实现一个或一组共同目
标协同工作而组成的集合。这个协作系统由以下四种要素构成：人员因素、物质
因素、工作因素和协调因素，这些因素的合成就是一个组织。因此，组织是被设
计成以提高个人努力而达到共同目标的一个社会系统。
韦伯作为一个组织论的先驱，把组织定义为：一种根据制度来限制和阻挡外
人进入的社会关系，其内部秩序由特定的领导或管理人员来实施。这一定义强调
了组织的边界和秩序，强调了组织成员为实现组织的目标共同工作中的相互关系。
巴纳德则将组织定义为：一个多人紧密协作的所有活动的系统，这些活动是
在紧密的、预先确定和有目的的协作下进行。
理查德将组织描述为：一个追求某一特定目标的群体，它包括相对固定的边
界、规范化的秩序、权力等级和沟通系统。
以上这些定义都有其共性及各自的侧重点。根据系统论的观点，组织是一个
系统的组织。组织指的是结构性和整体性的活动，即在相互依存的关系中人们共
同工作或协作。因此，组织被定义为：（1 ）有目标的，即具有某种目标的群体
；（2 ）心理系统，即群体中相互作用的人们；（3 ）技术系统，即运用知识和
技能的群体；（4 ）有结构的活动的整体，即在特定关系模式中一起工作的群体。
如图2…1 所示，组织是一个系统的组织，一个属于更广泛环境的分系统。组
织必须在环境的制约下才能实现目标，但同时又对环境产生影响。
（二）组织工作
人们在集体中为实现某种目标而在一起工作时，人人都需明了自身在这个集
体中的角色和他的任务，并理解他所承担的工作是如何实现共同目标的一个组成
部分，同时他也拥有必要的权力、手段和信息去完成任务。从这个角度出发，组
织被定义为：将工作分解并安排给组织中的成员，以有效地实现既定组织目标的
过程。这也就是组织工作的基本含义，组织工作实际上是将组织的成员与任务有
机地结合起来，并非日常工作中的人事管理和党务工作，而是为实现组织目标而
进行的一系列管理活动。
组织工作还为组织的相对稳定与变动之间起到了平衡作用。一方面，组织结
构形式的确定为组织带来了相对的稳定，也给每一个成员以依赖。任何一个成员
都能在项目组织结构图上找到自身的位置、承担的工作和责任，会有一种他属于
这个项目的感觉。这种稳定和依赖是实现项目目标过程中所不可缺少的。但同时，
一切总在变化和运动之中，项目组织结构形式并非是自始至终、一成不变的，很
多时候需要根据变化的情况对组织结构本身或组织内的工作流程进行调整或再组
织，使组织结构更加适合于它的目标、资源和环境。例如在工程项目的建设过程
中，在不同的阶段，如工程前期、设计阶段和施工阶段，项目管理的具体任务就
有很大的不同，对人员的要求也各有特点，设计阶段主要以设计管理为主，到了
施工阶段，项目管理的主要任务则是以现场的施工组织与协调为主。因此，项目
管理班子在各个阶段就有很大区别，主要是根据某一时期的具体的项目目标和项
目管理的任务而确定，这也是项目组织工作的重要内容之一。
组织的目的是为了实现系统的目标，组织的具体任务是合理地组织系统的组
织结构，以及合理地组织为实现系统目标的工作过程。在这里，组织工作实际上
是一种手段和过程。因此，当组织作为动词时，可被定义为：把广泛而大量的任
务分解为一些可以管理和精确确定的职责，同时又能保证工作协调的手段。
1。组织工作的含义和内容
组织工作作为一项管理职能，是指在组织目标已经确定的情况下，将实现组
织目标所必须进行的各项业务活动加以分类组合，并根据管理宽度原理，划分出
不同的管理层次和部门，将监督各类活动所必需的职权授予各层次、各部门的主
管人员，以及规定这些层次和部门间的相互配合关系。它的目的就是要通过建立
一个适于组织成员相互合作、发挥各自才能的良好环境，从而消除由于工作或职
责方面所引起的各种冲突，使组织成员都能在各自的岗位上为组织目标的实现作
出应有的贡献。
组织工作这个职能是由人类在生产劳动中需要合作而产生的，正如巴纳德所
强调的那样，人类由于受到生理的、心理的和社会的种种限制，为了达到某种目
的就必须进行合作，而合作之所以能有更高的效率、能更有效地实现某种目标，
在多数情况下就是由于有了组织结构的缘故。因此，从组织工作的含义看，设计、
建立并保持一种组织结构，基本上就是主管人员的组织工作职能的内容。具体地
说，组织工作职能的内容包括以下四个方面：
（1 ）根据组织目标设计和建立一套组织机构和职位系统；
（2 ）确定职权关系，从而把组织上下左右联系起来；
（3 ）与管理的其他职能相结合，以保证所设计和建立的组织结构有效地运
转；
（4 ）根据组织内外部要素的变化，适时地调整组织结构。
2。组织工作的特点
（1 ）组织工作是一个过程。设计、建立并维持一种科学的、合理的组织结
构，是为成功地实现组织目标而采取行动的一个连续的过程，这个过程由一系列
的逻辑步骤所组成：
①确定组织目标；
②对目标进行分解，拟定派生目标；
③明确为了实现目标所必需的各项业务工作或活动，并加以分类；
④根据可利用的人力、物力以及利用它们的最佳途径来划分各类业务工作或
活动；
⑤授予执行有关各项业务工作或活动的各类人员以职权和职责；
⑥通过职权关系和信息系统，把各层次、各部门联结成为一个有机的整体。
这个过程的前两步实际上是组织工作的依据，有了这个依据，组织工作才有
必要和可能进行，其后几步才真正是组织工作的实质内容。一般地，组织工作实
务同这个过程是相吻合的。主管人员通过这一过程来消除混乱，解除人们在工作
或职责方面的矛盾和冲突，建立起一种适合组织成员互相默契配合的组织结构。
组织工作过程的结束，其最终表现或最终成果就是一系列的组织系统图和职
务说明书。组织系统图描述的是一个组织内部的各种机构（包括层次和部门），
以及其中相应的职位和相互关系。职务说明书则是详细规定了各个职务的职权和
职责以及与其相关的上下左右的关系。
（2 ）组织工作是动态的。通过组织工作建立起来的组织结构不是一成不变
的，而是随着组织内外部要素的变化而变化的。由于任何组织都是社会系统中的
一个子系统，它在不断地与外部环境进行能量、信息、材料等的输入和输出，而
这种输入和输出一般地都会影响到组织目标。随着时间的推移，原来的目标由于
环境变化，可能不太适宜了，那么这时依据计划工作中的改变航道原理，必须根
据环境条件的变化，不断地修正目标。目标的变化自然又会影响到随同目标而产
生的组织结构，为使组织结构能切实起到促进组织目标实现的作用，就必须对组
织结构作出适应性的调整。所以，我们说组织工作具有动态的特点。根据这一特
点，在具体从事组织结构的调整时，前述的组织工作过程的逻辑步骤基本上是适
用的，但其中应加上对现有组织结构进行分析这一步骤。
（3 ）组织工作应重视非正式组织。由霍桑试验以及巴纳德等人的研究成果
可知，组织有正式组织和非正式组织之分。在组织工作职能的实施过程中，随着
组织结构的建立，一个正式组织就形成了。但是任何正式组织中都必然伴随着非
正式组织。非正式组织是在组织成员之间感情相投的基础上，由于现实观点、爱
好、兴趣、习惯、志向等一致而自发形成的结伙关系。关于非正式组织为什么能
够存在以及怎么样存在等问题的研究是属于社会心理学研究范围的，但了解一些
非正式群体的特点，对主管人员来说则是非常重要的。在组织工作中，应着重考
虑非正式组织的这样两个特点：
①非正式组织在满足组织成员个人的心理和感情需要上，比正式组织更有优
越性。所以应发挥非正式组织比正式组织具有更强的凝聚力的作用。
②非正式组织形式灵活，稳定性弱，覆盖面广，几乎所有的正式组织的成员
都介入某种类型的非正式组织。根据这两个特点，主管人员在组织工作中应有意
识、有计划地促进某些具有较多积极意义的非正式组织的形成和发展，使其成为
正式组织的辅助。在时机成熟和条件许可的情况下，也可将其中一些转化为正式
组织，使